近年来，我市积极探索基层治理现代化新路径，建立社会工作观察制度，通过科学设立观察站点、精心组建观察员队伍、持续优化运行机制，把党的社会工作延伸到基层最末梢，让资源、服务和管理真正沉到一线、落到实地，切实解决了一批民生难点问题，推动城区马宫街道被确定为中社部党建引领基层治理观察点，群众身边的“烦心事”“揪心事”有了更畅通的反映渠道、更快速的响应机制。

科学构建网络

筑牢一线治理阵地

我市围绕“感知民情、响应诉求、服务群众”的目标，从制度设计、站点布局、队伍组建三方面系统推进观察网络建设，把治理阵地建在群众身边。

强化制度引领，画出清晰路径。出台《关于建立汕尾市社会工作观察制度的工作方案》，配套制定观察站运行管理、观察员服务管理两项制度，建立起“从上到下宣传政策、推动工作”与“从下到上收集民意、反馈情况”的双向互动机制，让观察工作有章可循、规范运行。

站点布到群众身边，打造多功能平台。结合人口分布和区域特点，首批设立16个社会工作观察站，覆盖部分镇街和重点村社，逐步向园区、楼宇、新兴社会组织延伸。观察站不另起炉灶，充分依托现有的党群服务中心、民情地图联勤指挥站、人大代表联络站等阵地建设，实现政策宣传、民意收集、矛盾调解等多功能集成，成为群众“走得进、愿意来、能办事”的基层治理前沿平台。

选优配强观察员，组建靠谱队伍。观察员选聘注重代表性、专业性和群众性相结合。首批32名观察员中，既有懂政策的专家学者、“两代表一委员”，也有熟悉基层的镇村干部、新兴领域代表和热心志愿者。党员占比超过九成，确保队伍的政治素质和责任感。上岗前，所有观察员都接受系统培训，学习政策理论、群众工作方法、信息收集、矛盾调解等实用技能，努力成为基层治理的“多面手”。

明晰职责任务

发挥“探头”“纽带”作用

我市清晰界定观察员五项主要职责，使其切实成为感知社情民意的“前沿探头”和密切党群关系的“坚实纽带”。

宣传政策，传递党声。观察员深入田间地头、小区楼院、企业车间，用通俗易懂的语言面对面宣讲党的方针政策和惠民措施。如长沙村村支书徐文彬通过微信群、发放传单等方式详解医保缴费要点，让政策深入人心。

收集民情，掌握实况。观察员依托定期接待、日常走访、线上平台等多渠道，广泛征集教育、医疗、养老、就业等民生领域的意见建议，特别是群众的“急难愁盼”。如南门社区党委书记彭小靖获悉老人办证拍照难，社区随即提供上门服务，形成民情收集与解决的闭环。

联络诉求，畅通渠道。观察员对收集到的群众诉求进行分类梳理，通过观察站平台及时上报。针对需跨部门协调的复杂问题，按程序转办、提级办理或联合处置，确保诉求流转顺畅、处理高效。如针对居民反映的摩托车行车秩序混乱问题，信利工业城党委观察站上报协调后，推动了摩电专用通道的增设与完善。

调解矛盾，化解风险。观察员发挥“前哨”作用，及早发现并介入苗头性、倾向性矛盾纠纷，或及时预警上报，力争将矛盾化解在早、在小。如外卖骑手叶海东发现商铺广告牌松动，立即劝导整改并上报社区，及时消除了安全隐患。

建言献策，辅助决策。观察员结合实践，围绕基层党建、社区治理、志愿服务等重点领域提出针对性建议，为党委政府决策提供参考。如市志愿服务联合会执行秘书长刘建祝基于工作经验，提出发展“志愿小家”模式的建议，获得相关部门的重视。

优化运行机制

确保群众诉求闭环处理

我市着力构建“收集—处置—反馈”的闭环工作机制，确保群众反映的问题“事事有回音、件件有着落”。

拓宽渠道，高效收集。线上依托善美村居“意见箱”等线上联系服务平台，实现24小时民意接收；线下通过观察员定期走访、座谈交流等方式直面群众。制度运行以来，通过集中走访，征集到30条有效“金点子”。

精准分办，协同处置。对政策咨询类简单问题，力争“马上办”，累计现场解决43件。对复杂问题，建立“协同转办”机制，由社会工作部门研判后交办、转办或提级处理。同时加强“预警联动”，将观察站发现的风险信息与基层治理平台实时共享、联动处置，累计排查风险隐患68起，93%在萌芽阶段得到化解。

及时反馈，闭环问效。建立办结回访机制，要求首接观察员或指定人员在问题解决后5个工作日内进行回访，了解处理结果及群众满意度，并通过电话、短信、公告等方式及时反馈，做到过程透明、结果公开，切实提升公信力。

强化保障激励

让观察员有干劲有奔头

为了让观察员队伍保持活力和专业水准，我市系统加强观察员的培训、管理、激励和保障工作。

培训常态化，提升能力。由市委社会工作部统筹，定期组织上岗培训、专题轮训、经验交流等活动，培训内容紧贴实际工作需要，帮助观察员不断充电赋能，提高群众工作本领。

激励制度化，增强荣誉感。建立观察员履职档案和年度评价机制，对工作认真、业绩突出、群众认可度高的优秀观察员，及时通报表扬，并优先推荐参评“优秀共产党员”“最美社工”“基层治理先进个人”等荣誉，增强他们的职业荣誉感和责任感。

管理规范化，激发活力。实行“一人一档”管理，明确聘期、职责、权利与义务。建立动态调整和退出机制，对无法履职或考核不合格者及时调整，保持队伍整体活力与健康流动，为制度长效运行提供坚实人才支撑。

汕尾日报记者  许  婷