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网络募捐“官方认证”平台出炉
时间:2016-09-01 10:04:17  编辑:吴春妮   阅读数:[4021]  文章来源:北京商报

  近年来,互联网募捐平台兴起也出现了骗捐的行为。首部《慈善法》实施在即,昨日,民政部发布公告显示,我国首批慈善组织互联网募捐信息平台的名单已经出炉。据了解,本次共有百度、淘宝等13家平台入围首批名单。有业内人士指出,名单之外的互联网平台如果继续承接慈善组织的募捐委托,可能涉嫌违法,不过,《慈善法》对于非法互联网募捐平台尚未有惩戒规定,相关法律法规还有待进一步细化。

  “官方认定”平台如何选出

  据民政部公告显示,人们耳熟能详的百度慈善捐助平台、淘宝网、“腾讯公益”互联网募捐平台、新浪-微博(微公益)、京东公益等13家平台本次均入选了名单,在为期一周的公示结束后,即将成为我国首批由民政部“官方认定”的互联网募捐平台。

  据了解,本次遴选从7月底开始,一共收到了47家平台递交的申报材料。 8月中旬,民政部敲定了审查形式,并邀请社会组织代表、捐赠人代表、公益慈善专家、信息化专家共计18人,对这47家平台进行了形式审查,最终29家通过审查。据了解,专家团会根据申报材料完备、运营主体合法、信用记录良好这三大类7小项指标进行评审。在申报材料这一类中,平台需要说明运行流程、运营报告、工作方案等,否则就可能被否决。

  在通过形式审查后,这29家平台通过抽签决定顺序,进行答辩。答辩过程中,专家团的评审依据分别为募捐业绩、募捐技术和募捐管理三项,在管理方面,要求平台对善款募捐总额、使用和余款流向进行全程监督,针对社会质疑可以及时反馈,对于潜在风险描述准确,应对恰当。据名单显示,今日头条、招商银行、凤凰众筹等均止步“29强”,未能进入最终名单。

  缘何纷纷冲向“首批名单”

  从47家申请平台中选出13家入围,淘汰率高达72.3%。既然如此,互联网募捐平台为何要“挤破头”抢名额?据业内人士透露,此前曾有非法组织披着“慈善”的外套,从中收取高达30%的管理费,以此牟利。

  对于这一情况,中国社科院城市发展与环境研究所研究员单菁菁告诉北京商报记者,互联网募捐平台在管理和运营方面确实需要一些费用维系,但30%的比例“一定是不合理的,需要依法改正或取缔”。

  不过她也表示,人们以为在相关监管不断趋严的背景下,符合规定的互联网平台涉足慈善事业,只能以收取资金1%左右的平台发布费或管理费的方式获得微利,这其实也是一种误解。

  她解释称,很多平台依靠吸引公众注意力来获得经济收益,为母公司带来较大的公众注意力。以本次入选名单的淘宝和京东为例,搭建募捐平台确实需要出资出力,但也可以开发衍生产品,如公众准备募捐的衣服、玩具、书籍等,如果可以直接在淘宝、京东直营购买,再通过这个平台进行募捐,就能为淘宝、京东带来收益。

  仍需地方细化法规

  事实上,催生我国首部《慈善法》和首批互联网募捐平台名单的,正是层出不穷的诈骗事件。知名社区“知乎”就曾曝出骗捐丑闻。单菁菁表示,随着我国中产阶级人数的增加及整体收入财富的提升,近年来,网络募捐在我国发展迅速,甚至呈现出野蛮生长的态势,确实存在部分个人诈捐,或部分平台以慈善为名义,获取不法资金,甚至引发贪腐问题。

  对于这些问题,民政部民间组织管理局相关负责人介绍,目前这13家网络平台都做出了“捐款直接进入慈善组织银行账户或第三方账户”的承诺,就是为了保障互联网募捐的安全性,募集到的钱一分钟也不在平台截留,这也缩小了贪腐的余地。

  不过有业内人士也指出,目前首批互联网募捐平台还不能完全解决现在存在的问题。在本次遴选规定中要求,平台必须透明公开募捐数据,进行传输加密,但是募捐数据公开的范围是多大,具体如何防止数据被篡改,不能让平台自行监管,仍需要相关部门技术人员的介入。

  今年3月,我国发布历史上首部《慈善法》,并将于9月1日起实施。据《慈善法》规定,慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息,并可以同时在其网站发布募捐信息。

  单菁菁表示,在我国互联网募捐平台整体规范性还不是很强的时候,《慈善法》确实如同一针药剂,注入了鱼龙混杂的募捐市场。不过,《慈善法》尚未对互联网募捐平台做出具体惩戒规定,单菁菁称,这还需要各省市进一步细化法规,“再好的法律法规,如果不能严格执行,进行惩戒,都将被架空”。


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