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马贤兴:司法改革的先行者
时间:2015-11-30 12:06:50  编辑:吴春妮   阅读数:[1553]  文章来源:红网

马贤兴是全国政法系统“心态建设”首倡者。

马贤兴撰写的众多裁判审理心得集结出书或在各大媒体发表。



  红网时刻新闻记者 潘锦 长沙报道


  马贤兴现任长沙市天心区人民法院党组书记、院长,是司法改革的先行者。因带领全院防治虚假诉讼业绩突出被湖南省高院记个人二等功;因首倡政法“心态建设”,荣获“2010年湖南省最具影响力法治人物”、"CCTV20I1年度中国法治人物二十佳”等称号,并应邀赴辽宁、广东、广西、贵州四省高级法院及山东、上海、浙江、河南、新疆等省市区政法单位作讲座百余场。
  
  他不仅个人业务精湛,还很善于管理团队,提升队伍水平。自2012年11月以来,在马贤兴的主导下,天心区人民法院获得了“全国司法公开示范法院”、“全省创建学习型党组织先进单位”、“湖南省级文明标兵单位”等荣誉称号。
  
  首倡政法“心态建设”与“心灵治安综合治理”
  
  马贤兴是全国政法系统“心态建设”首倡者,致力于政法干警心态建设和法院文化建设。先后出版了《法官心态建设漫谈》、《政法职业心态建设漫谈》、《心开路宽一职业人生与心态建设》等专著。
  
  在天心区人民法院,马贤兴开展了“节俭风尚与心态建设”主题活动,提出“三多三少三不”口号,即“多办案、多运动、多读书;少玩乐、少应酬、少交友;“三不”即不去高档场所、不去娱乐场所、不去暧昧场所,队伍因此风清气正。
  
  马贤兴担任过湖南省省情与对策研究专家、湖湘大讲堂特聘演讲专家、清华大学继续教育学院特聘教师、中南大学、湖南师大、湘潭大学、长沙理工大学法学院兼职教授,他提出的“心态建设”工作得到了各级领导的高度认可和社会各界的广泛支持。
  
  马贤兴精于审判业务并坚持带头办案,他要求自己每个季度办一个案件,其他院领导每个月办一个案件,让法院领导办案成为常态以符合司法亲历性与审理者裁判、裁判者负责要求。2015年,他审理的一起留学生之间的借贷案件,撰写的裁判审理心得《“越洋追债”缘何未得到司法支持》被《法制日报》刊发。此外,其所主审的有关案件撰写成《停车场车辆丢失损害赔偿责任问题探讨》、《公众人物名誉权、隐私权限制的法律探讨》、《聚众斗殴案件中对纠集者、首要分子如何处罚》和《对讨债现象的思考》先后在法学期刊《人民司法》、《中国刑事法杂志》、《人民检察》等媒体发表。
  
  开展诉讼打假专项活动 助推诚信文明建设
  
  针对民事诉讼领域内虚假诉讼泛滥与司法公信不彰的情形,从2013年起,马贤兴组织天心区人民法院开展“弘扬诚信,防治虚假诉讼”专项活动,力推“诉讼打假”,以司法诚信推动社会诚信。
  
  2014年1月,马贤兴提出的防治虚假诉讼八项建议,获最高人民法院主要院领导批示,并倡导和推动了天心区政法系统区域防治虚假诉讼。
  
  对易发虚假诉讼的民间借贷、项目工程建设、夫妻共同债务认定等5种类型案件,马贤兴及时调整审判理念,重新树立裁判规则。如对民间借贷案件的事实认定不仅审查借条、借据,还要参考支付凭证等其他因素综合审查判断;对公司、企业负责人个人署名的民间借贷案件,要求审查资金是否进入单位账户或者用于单位事项等,以防止公司、企业负责人与他人串通虚设债务或假公济私从而损害国家、集体和他人权益。
  
  马贤兴还以天心区人民法院被确定为“全国人民陪审制度改革试点法院”为契机,扩大司法民主,积极推进陪审制度改革。同时落实司法责任要求,通过挖潜增效、构建大民事审判格局,打造高效科学审判团队,推行审判长负责制改革,成功应对了立案登记制改革的立案潮。
  
  落实司法责任 开展审判长负责制改革
  
  在天心区人民法院,马贤兴提出以“3+2”模式将72名法官和57名聘任制书记员组建成25个审执团队,审执团队分设到各审判庭下,裁判文书由审判长签发。庭长为自己所在团队审判长,办案职能与其他审判长相同,办案数为团队成员50%。
  
  马贤兴还动员审判庭正副庭长辞去职务,平等参与审判长竞聘。最后,院里48名法官报名参加竞选,从优遴选25名审判长,其中7名为原任庭长,11名为原任副庭长,7名为普通审判员。天心区区人大常委会在已选的审判长中,重新任命了审判庭长。团队允许审判长与团队成员双向选择。
  
  马贤兴提出,除了2个刑事审判团队、5个执行团队、1个综合审执团队(办理再审与执行异议裁定案件)外,其余17个审判团队都需要办理民事案件。其中,行政审判团队、未成年人案件审判团队、知识产权审判团队,在审理行政、未成年人案件、知识产权案件外,不足办案基数的,同样参与民事案件审理。民事案件的分案施行轮号制,全面均衡各团队工作量。
  
  在马贤兴的创新改革下,天心区人民法院规范了审判权运行。庭长对本团队以外的审判权事务不再过问,彻底实现实行审判权力扁平化管理。审判长不胜任工作的,动态遴选,绩效考核直接细化到各审执团队,不再将庭(局)作为一级考核部门。
  

  2015年4月至10月,天心区人民法院审判长负责制改革全面推行和立案登记制实施以来成效显著,共受理案件8182件,结案5324件。改革后新收案件同比增长41.3%,结案同期比上升27.3%。平均审理天数比同期缩短17.1天,审限内结案率提升了11.7%,结案数跟上了新案数幅度,有效应对了立案登记制所带来的案件受理冲击。


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