把“施工图”变为“实景画”——海丰县锚定2025年高质量发展目标及实施路径
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2025-04-16 11:46
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海丰县“两会”近日胜利召开，县十六届人大五次会议审议通过政府工作报告，确定了该县2025年高质量发展目标及“十个坚持”的实施路径，号召全县上下以稳扎稳打赢得发展先机，以敢闯敢干开拓创新天地，以善作善成实现争先出彩，奋力把手中的“施工图”转化为海丰大地的“实景画”。
汕尾市创芯人集团坐落于海丰生态科技城，是一家综合性数字供应链管理平台型高新科技技术企业。
（海丰县委办供图）
以头号力度攻坚“全域提质”
持续促进县城提质升级。该县完善县城三镇总体功能布局，推动县城中心扩外延、提内涵；持续抓好县城地区基础设施建设，以海绵城市建设为牵引，统筹做好黑臭水体整治、市政管网改造、道路街景提升等工作；提速推进红城大道沿线建筑风貌提升、中山中路骑楼文化街改造升级、南三环—海丽大道互通、老旧小区改造等新型城镇化项目建设。持续提高乡镇发展能级。推进可塘首批典型镇优化提升，加快梅陇、赤坑、联安第二批典型镇建设，推动梅陇镇跻身全国千强镇、赤坑镇创建全国农业产业强镇。全域推进美丽圩镇迭代升级，重点支持梅陇镇、可塘镇、公平镇按小城市标准规划建设。持续推进乡村全面振兴。大力推进高标准农田建设、水田垦造、撂荒地复耕复种。做好“土特产”文章，打造荔枝、石斛、大豆等优势产业“微工厂”，带动优质农产品向特色“农商品”转变。推广“强村公司承包、乡村工匠实施”模式，实现行政村100%达到美丽宜居标准。
以链条长度优化“现代产业”
改造提升传统产业。聚焦金银首饰、彩宝、纺织服装等传统优势产业，深入开展设备更新和技术改造，加快时尚美都、首饰环保集聚区、可塘长桥珠宝产业园等园区建设，谋划上马东维亚国际工贸城三期项目，引导传统工业企业技术化改造35家以上，技改投资增长3%以上。大力发展“传统产业+电商直播”模式，继续推动可塘抖音基地“一馆五中心”提档升级，加快梅陇国际商贸城建设，扶持壮大“云上珠宝”等头部直播品牌，确保电商交易额增长4%以上。培育壮大新兴产业。推动比亚迪电芯项目下半年竣工投产，招引落地新能源汽车配套产业项目3个以上，与深汕特别合作区一体化打造新能源汽车产业配套基地。高标准建设龙岗—海丰低空经济共建产业园，启动规划编制、项目征地、基础设施建设等前期工作，引入优质企业参与建设与运营，打造成为粤东首个低空经济产业示范点。大力发展文旅产业。高质量编制《海丰县全域旅游发展规划》，加快推进全域旅游基础设施建设，整体打造提升县城中山中路片区，扎实做好红宫红场5A级景区创建申报工作。以乡村振兴示范带为轴推进农文旅深度融合发展，因地制宜推出一批特色乡村精品旅游路线，延伸构建“文旅+”产业链条，推动全年旅游人数、旅游收入分别增长6%、4.5%以上。
以融湾深度拓展“发展空间”
加快产业融湾。持续推进深汕合作拓展区以及“深圳—汕尾”“龙岗—海丰”2个产业转移园建设，完成天星湖片区征地1平方公里以上，加快园区征地拆迁和“七通一平”、标准厂房、污水处理厂等基础设施建设。完善联合招商机制，重点围绕“双区”战略性新兴产业，通过“总部+基地”“前店+后厂”“龙头+配套”等多样化招商模式实现产业共建，引进产业项目50个、总投资200亿元以上。加快设施融湾。加快国道324线县城至梅陇段改扩建工程建成通车，配合推进国道228线陆丰上英至海丰城东段、省道241线海丰赤坑至汕尾城区段改建工程，力促深汕大道、赤梅快线、甬莞—沈海高速联络线等一批重大交通项目年内开工建设。加快服务融湾。扎实开展营商环境短板弱项对标提升行动，深入推进“数字政府”建设和“放管服”改革，推动企业开办、项目审批、政务服务等事项“一表通报、一网通办、一照通行”。加快政务服务智能化步伐，探索推行“AI+导办”服务模式。持续扩大与深圳龙岗区、合作区政务服务“跨城通办”涵盖事项。
以政策厚度扩大“内部需求”
激活“消费版块”。大力实施提振消费专项行动，加力扩围落实消费品以旧换新政策，促进汽车、电子设备、家电家居等消费扩容提质。创新消费场景，推动天虹广场创建省级特色示范商圈，改造升级广富路美食街、东门头商业街、龙津河夜市街、青年干渠宵夜街等一批特色街区，引导壮大夜经济、街区经济等消费新场景、新热点，持续提振海丰“烟火气”。统筹房地产开发和销售，确保房地产开发投资增长5%、销售面积保持正增长。提质“投资版块”。争取上级资金45亿元以上，扎实推进83个重点项目建设，完成年度投资122.3亿元、项目竣工投产13个以上，确保民间投资占固定资产投资达65%以上。扩大“外贸版块”。积极发动本地企业参加广交会、进博会，拓宽国际销售渠道，抢夺国际市场订单，推动海丰制造“抱团出海”。做好企业政策落实、证件办理、组展商洽等全方位服务，强化资源要素保障、财政金融支持，努力将海丰打造成外贸外资优选地、集聚地，新增外贸进出口备案企业10家以上。
以创新速度深化“改革开放”
聚焦试点谋改革。深入推进县镇管理体制改革试点工作，探索更多区域互补发展的先进做法。聚焦打造新型城镇化省级试点，强化农业转移人口市民化制度保障，推动全县城镇化率达72%以上。紧扣重点抓改革。深化财政体制改革，严格落实“零基预算”，打破“基数+增长”的预算模式和支出固化格局，切实把有限的财政资金用在刀刃处。深化国资国企改革、土地要素市场化配置改革。创新亮点促改革。加快开发区（园区）优化整合，打造龙岗—海丰创新岛反向飞地，培育高新技术企业10家、科技型中小企业100家以上。推动更多知识产权成果、实用科技成果在海丰落地转化。实施“善美英才”计划，引育博士硕士40名、高级职称专业技术人才30人以上。疏通堵点强改革。毫不动摇鼓励和支持非公有制经济发展，统筹抓好促进民营经济发展政策措施落实，深入开展“一对一”联企、暖企、助企服务，依法保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，为民营经济高质量发展营造更优环境、创造更多机遇、打开更大空间，培育“四上企业”58家，完成个转企600家，新增市场主体3万家以上。
以民生温度提升“幸福指数”
强化基本民生保障。把稳就业摆在突出位置，多措并举促进高校毕业生、返乡青年、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业1万人，失业人员再就业3600人。健全完善社会救助体系，稳步提升困难群众最低生活保障、特困人员供养救助等标准，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，切实做到“应保尽保”。强化“一老一小”服务保障，推进县级示范性托育机构和养老服务机构建设，完成家庭适老化改造130户以上，推动“幸福食堂”集中配餐全覆盖。做好军人军属、退役军人等对象优待抚恤工作，让军人成为全社会尊崇的职业。办好人民满意教育。投入资金14亿元以上，新改扩建北部新区实验学校、华耀城幼儿园等10所公办学校，有序推进“麻雀学校”撤并，增加各类公办学位6500个以上。精心做好佛山一中托管帮扶彭湃中学，继续引进深圳龙岗优质教育集团开展县中托管帮扶工作。确保高考本科上线率达到全省平均水平。提升医疗服务水平。推动深圳大学附属华南医院托管帮扶县中医医院，引进深圳诊疗流程、专家团队和设备标准，建立专家网络会诊通道。加快彭湃纪念医院新院区、妇幼保健院新院区、县中医医院感染科综合大楼等项目收尾建设，分批完成彭湃纪念医院新院区门诊楼搬迁。深入开展“优质服务基层行”活动，推动乡镇卫生院100%达到国家服务能力标准。繁荣发展文化事业。常态长效推进文明城市创建工作，确保在创建广东省县级文明城市中争先进位。深入实施文化惠民工程，精心做好非遗曲目创排，积极申报国家、省专项资金加强非遗文艺精品创作，擦亮“广东省戏剧之乡”招牌。推进第四次全国文物普查工作，开展全县255处革命遗址立碑标志保护工作。
以生态靓度扮美“城市颜值”
增加“含绿量”。持续开展绿美海丰生态建设“八大行动”，发动社会各界力量共同打造各类主题林超12片以上；高质量完成林分优化2.39万亩、新造林抚育3.5万亩、森林抚育1.44万亩。实施乡村绿化三年行动，稳步推进“美丽县城”创建，深入开展“四旁”“五边”绿化，打造一批绿美示范点、乡村绿化景观带。减少“含污量”。严格做好省环保督察反馈问题整改落实和中央生态环保督察迎检工作，加强违法养殖、入河入海排污口等排查整治，引导“散乱污”企业进区入园，持续巩固东溪水闸、黄江河西闸国考断面水质达标成果。全面开展12条县城黑臭水体整治，加快县城第三、第四污水处理厂项目建设，推进农村生活污水治理全覆盖。加快“无废城市”建设，强化固体废物规范化管理，确保生活垃圾、医疗废物等100%无害化处置。降低“含碳量”。积极发展“光伏+建筑”一体化模式节能减排，推动传统产业实施节能低碳和清洁生产技术装备大规模更新，鼓励支持出租车、物流等行业企业推广应用新能源汽车。大力发展林下经济、碳汇经济，加快国家湿地综合治理及蓝色碳汇示范带基础设施建设，完成红树林营造修复5550亩、桉树缩减改种商品林9000亩以上。
以坚决态度打造“平安海丰”
严厉打击违法犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪和突出社会治安问题；加快全国禁毒示范城市创建，深入开展反偷渡反走私工作，严防毒品、偷渡走私问题反弹。强化未成年人违法犯罪问题治理。防范化解重大风险。强化风险评估和监测预警，准确识别、有效应对劳动关系、涉众金融、涉军等重点领域风险。坚决打好“保交房”攻坚战。加强地方政府债务限额管理。妥善处置矛盾纠纷。深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，推动县镇综治中心规范化实体化运行，完善“人民调解+司法调解+行政调解”多元化解联动机制，推动各类矛盾纠纷风险防控关口前移、源头治理。
以全局广度构建“安全防线”
强化“事前”防范。从严从细从实抓好资质审查、现场踏勘、专家评估等安全生产审批。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。强化“事中”处置。大力整治重点行业领域安全隐患，做好新领域新业态安全风险研判管控，抓牢“超危大”工程全过程监管。构建“大应急”体系，推进基层防灾减灾能力“十个有”建设。强化“事后”整改。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，严格查处违法违规行为。
以严格制度促进“勤政廉政”
铸牢绝对忠诚之魂。主动把海丰工作放在党和国家大局中去思考、谋划、推进，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，当好贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。秉持崇尚法治之心。深入推进法治海丰建设，坚持依宪施政、依法行政，及时准确公开政府信息。健全重大行政决策、行政规范性文件合法性审查机制，高质量做好“十四五”总结评估和“十五五”规划编制工作。彰显担当实干之为。树牢实干导向，强化“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。永葆清正廉洁之风。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒正风肃纪。坚持过“紧日子”“苦日子”，非重点、非刚性的一般性支出应压尽压，大力压减“三公”经费和政府购买服务支出，真正把钱花在促进发展的关键处、为民办事的急需处、增进福祉的紧要处。
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