秋日清晨，海丰县附城镇云岭山庄社区茶香氤氲。附城镇综合养老服务中心内，老人们围坐一起，边喝咸茶边聊社区事务；不远处，老党员志愿者正为行动不便的老人登记上门服务需求。这一幕，正是附城镇坚持党建引领，“以空间换服务、以文化聚人心、以智慧提效能”，推动基层治理与养老服务深度融合的生动缩影。

附城镇常住人口多，老年人口基数大、养老服务需求日益旺盛。面对人口老龄化带来的新课题，该镇深入贯彻落实《中共中央  国务院关于深化养老服务改革发展的意见》部署要求，坚持党建引领，走出了一条“驿站在前、中心搭台、全域覆盖”的养老服务新路径。

党员干部与老人拉家常。

从“小驿站”到“大中心”：一方空间让养老更有质感

2023年6月，附城镇在云岭山庄社区建成全县首个“老党员驿站”，为离退休党员干部打造集“党建、学习、活动、服务”于一体的综合性思想政治教育阵地。驿站运行以来，累计开展主题党日活动超38场次，服务超800人次，获得居民广泛认可。

试点探路，逐步铺开。附城镇党委、政府在总结老党员驿站运营经验的基础上，积极争取各方支持、链接资源，规划建设更高标准的乡镇区域养老服务中心。今年8月，附城镇综合养老服务中心正式揭牌。该中心选址云岭山庄社区核心位置，建筑面积800平方米，按适老化标准设计，围绕“安全性、便利性、舒适性、智能化”原则设置五大功能区域，服务涵盖生活照料、康复护理等多个领域，成为“县—镇—社区”三级养老服务网络的中枢节点。

记者在现场看到，中心内防滑地面、适老化扶手等配套设施一应俱全，文娱共享区里，老人们下棋对弈、挥毫练字，温馨而有序。该中心启用后，月均服务超300人次，服务辐射全镇约5000名老年群众，进一步织密15分钟养老服务圈。从老党员驿站的 “一盏灯”，织就全域养老的 “服务网”，党建阵地正托起越来越多老年人的幸福晚年。

党员干部入户向居民宣传养老利好政策。

从“有没有”到“好不好”：一站式服务让养老更有温度

老吾老，以及人之老。附城镇坚持普惠兜底与精准服务双向发力，推动养老服务供给从粗放覆盖转向精准触达。

普惠兜底，以分层服务扩大覆盖。该中心采用“公建民营、公益普惠”运营模式，由汕尾市南粤智慧养老服务有限公司专业化运营，公司下设6个部门。运营公司建立老年人服务需求动态管理机制，实行“一人一档、一户一策”，针对不同身体状况的老年人分类提供对应服务，不断增强老年人获得感、幸福感、安全感。

智慧添翼，以数字平台提升效率。该中心依托南粤智慧颐养平台，构建“一个数据中心、三个服务端口、N个应用场景”的智慧养老服务体系，实现机构、社区、居家养老场景有机联动。老年人及家属可通过手机端完成资讯查询、服务预约、服务评价等操作，以数字化手段让养老服务更加便捷高效。

红色领航，以党员队伍传递温暖。附城镇开展“党员就在身边”活动，组织党员志愿者为独居、行动不便老人提供上门服务。截至目前，服务队已开展上门服务120余次。一次次上门走访、一声声暖心问候，把党组织的关怀送到老人心坎上。

从“被服务者”到“治理参与者”：一碗咸茶让养老更有作为

“一钵擂出百家情，一碗喝出邻里亲。”喝咸茶是海丰延续数百年的传统社交习俗。附城镇综合养老服务中心将这一文化资源转化为治理载体，打造咸茶议事厅，定期组织老年人围绕社区事务建言献策。

今年以来，咸茶议事厅累计收集群众意见建议73条，化解难题21个，催生不少基层治理“金点子”。老人们围桌而坐，喝着咸茶，聊的是邻里事、社区事，议的是治理对策、发展思路。附城镇还发挥老党员优势，围绕“百县千镇万村高质量发展工程”，组织退休干部开展红色宣讲、家风传承等活动，受众超500人次。从“被服务者”转向“治理参与者”，银发力量正为基层治理贡献独特价值。

从“当下建”到“长久立”：一套机制让养老更有韧性

养老服务设施“建起来”不易，“用得好、走得远”更难。附城镇坚持“当下建”与“长久立”结合，构建可持续、可复制、可推广的养老服务长效运行机制。

运营机制求“专”。该中心实行“中心负责人统筹、部门分工责任、岗位履职尽责”三级管理模式，6个部门分工明确，保障管理运行高效规范。运营方配备专业团队，建立服务标准、操作规范、质量考核及养老辅具维护制度，保障养老辅具租赁服务安全可靠。

融合机制求“暖”。该中心探索“老幼共融、代际互动”模式，在文娱共享区设置托育服务驿站，提供婴幼儿临时照护服务，集约利用公共资源，实现“一老一小”服务双向兼顾，打造社区公共服务新样板。

保障机制求“活”。该中心设立积分超市，志愿者可凭积分兑换生活物资或中心专业服务，广泛动员社会力量参与养老服务，推动形成“政府主导、社会参与、全民行动”的养老服务格局。积分超市运行以来，累计吸引310人次参与志愿服务，以“义行换礼遇”的方式激发居民参与热情，营造“人人参与、人人共享”的社区互助氛围。

从老党员驿站的一盏灯，到综合养老服务中心的万家暖，变的是阵地的拓展升级，不变的是为民服务的初心使命。附城镇正以实际行动，践行“党建引领、文化赋能、智慧支撑、多元共治”的养老服务新路径，为破解基层养老难题，不断提炼更多“附城经验”，用心守护辖区每一位老年人安享幸福晚年。

汕尾日报记者  洪笳荣 通讯员  吕嘉宇  曾国明 郑晶晶  文/图