近年来，陆河县坚决贯彻落实省委“1310”具体部署，将“百县千镇万村高质量发展工程”作为城乡融合发展核心抓手，通过产业升级、城镇焕新、风貌重塑、改革攻坚、社会共治等举措，实现县域经济发展迸发新活力：入选省“百千万工程”首批典型县，2023年“百千万工程”考核位列消薄类县（市）榜首。

陆河热门打卡点“浮日瀑布咖啡”。

产业突围

从制造基地到创新高地

产业兴，百业旺。陆河县通过培育特色产业、稳步推进产业平台建设、引进富民兴村产业等措施，实现产业突围。

培育特色产业强基固本。陆河县坚持实体经济为本、制造业当家，以工业牵引、创新驱动产业高质量发展，制定出台《陆河县制造业高质量发展资金支持办法（试行）》《陆河县促进服装服饰类中小微企业高质量发展若干措施》等政策，构建以新能源、新材料、高端装备制造、食品加工、富民兴村产业为主导的现代化产业体系。

推进产业平台扩容建设。深入推进“万亩千亿”大平台建设，推动汕尾陆河高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）扩园，布局建设粤东现代物流产业园、食品加工工业园及河田、水唇和东坑镇级小微产业园等，构建“一区多园”格局；扩园后高新区面积增加至近万亩，现有入园企业94家，规上企业17家，2023年以来园区累计实现规上工业总产值219.75亿元，引进了震雄精密、麦卡电工等一批行业领军企业，累计承接产业有序转移项目30个。

加快“跨境电商+产业带”建设。建成城南电商服务生态链园区、高砂跨境电商孵化基地，新增跨境电商企业近30家，通过加大宣传力度推广和利用拼多多、希音、速卖通等平台，每天超30万件T恤销往中非、东南亚、欧美等地。

富民兴村产业蓬勃发展。统筹资金超2亿元建设青梅、油柑省级现代农业产业园和茶叶市级现代产业园，积极培育壮大农业企业，现有油柑加工企业5家、茶企42家。2024年，陆河青梅入驻国家地理标志农产品展示体验馆，陆河单丛茶、陆河油柑获评全国名特优新农产品。创新农文旅融合发展，打造万亩梅园、红色欢乐谷等特色景区和“瀑布咖啡”“树洞温泉”以及河畔金谷等热门打卡点，举办梅花节、油柑采摘季等活动，吸引更多周边地区游客前来打卡游玩，促进农文旅深度融合。全力构建“高端酒店+精品民宿”多元住宿体系，嘉华、华发、希尔顿等一批国内外知名品牌酒店纷纷落户陆河。引进食品加工链主企业百利，打造食品产业园，加快建设农产品集散基地，打造集农产品储藏、加工、运输、配送、批发、销售为一体的农产品交易中心。

推动生态产品价值变现。完成全省首单以县为单位开展的碳普惠项目交易，7个镇37个村林业碳普惠项目售出碳普惠减排量超11万吨，创收732.35万元生态变现路径清晰。

城镇焕新 

推进新型城镇化建设客韵新城

陆河县通过开展县城规划设计、不断补齐基础设施短板和持续提升公共服务质效等措施，推进新型城镇化建设，取得良好成效。

规划引领空间重塑。锚定“客韵新城、活力陆河”城市发展定位，与粤规院、华南理工大学和深圳技术大学等规划设计团队深化合作，以一轴一廊一区三大区域功能布局和空间优化推动县城扩容提质，其中《岳溪生态公园景观设计整合》获全省县城规划设计优秀作品。2025年4月，陆河县成功入选省第二批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点。

陆河上护镇对护二村下塘路进行道路沥青化，解决群众“出行难”问题。

补齐基础设施短板。加快县镇村路网建设，启动县城道路攻坚行动，陆河大道北段、建设路丰田段等路段贯通，使建县以来困扰群众的道路“卡脖子”问题得到彻底解决。全县8个污水处理厂建成投入使用，污水处理规模增至5.87万吨/日，实现城镇生活污水处理全覆盖。建成螺河公园、岳溪公园等6个大型公园和田心坑、下径等8个口袋公园，公园绿地服务半径覆盖率达81.13%。

提升公共服务质效。完成陆河县人民医院、中医院、妇幼保健院、第三人民医院等新建或升级改造工程。县人民医院率先在全市建成国家级卒中中心与国家级胸痛中心（基层版），成立医疗博士流动工作室，2023年8月入选省基层卫生健康综合试验区。推进教育补短工程，与广东第二师范学院合作成立全省首个全学段整县域校地合作优质教育集团，惠及1.6万余名学生；完成县实验中学迁建、县职校扩建、乡镇中心幼儿园建设、乡镇中学寄宿制改造等项目，8个镇中心幼儿园于2024年全部建成投用，新增学前教育公办学位2880个，河口、东坑、水唇、螺溪中学宿舍已投用，新增床位5300个，实现乡镇初中寄宿制全覆盖，进一步优化教育教学环境。建立健全“自助+互助+集中供养+医养结合”的多元养老模式，全县建成县级居家养老服务中心1个、镇级综合养老服务中心6个、村级居家养老服务中心（站）57个，全县覆盖率超62.5%。其中，省纵向帮扶驻陆河工作队《聚焦老有所医 老有所养 帮扶陆河县探索医养结合新模式》案例入选省“百千万工程”纵向帮扶首批典型案例。

环境整治

持续优化提升城乡风貌

陆河县通过大力培育典型镇村、美化重要路线风貌和打造干净整洁有序的人居环境，持续提升城乡风貌。

培育典型镇、村，推动示范引领。目前全县8个镇已基本完成“七个一”项目建设，教育、医疗、养老、物流等公共服务设施不断完善。2023年，水唇镇入选2023年第一批省级典型镇，全县第一批培育典型村13个，2024年第二批培育22个；35个省级典型村2024年村集体收入平均为35.8万元，同比2022年增长66.5%，增速比面上村快30.7%。

螺洞郊野公园生态示范点。

全域整治焕新“颜值”。开展“明珠五号”攻坚行动，全面摸排提升高速、国道沿线房屋风貌，整治沿线乱搭乱建、撂荒地等问题，串联水唇、螺溪、河田三个镇打造2个示范片区。如今，2个示范片区沿途绿树成荫，风景宜人。推进“三清三拆三整治”，创新农村“保洁收费+积分制治理”新模式，在健全“五有”保洁制度基础上，试点推开“垃圾桶退出”行动，实施“摇铃收集”生活垃圾，结合三级收运处置体系实现生活垃圾日产日清。常态化开展“周末全民大扫除”活动，引导广大群众主动参与、自觉落实“门前三包”，持续提升干净整洁美观的城乡环境。完成农房风貌提升近万栋，超九成行政村达到美丽宜居村标准，人居环境整治和农房风貌“双提升”经验获全省推广。

绿美生态全民共建。开展“树苗换火苗”等群众性绿美活动，发动群众在“四旁五边”新增植绿47.2万株，建成2个绿美生态示范点，进一步带动群众植绿增绿，打造绿美陆河。

改革创新

小切口撬动大变革

陆河县通过推进镇街管理体制机制改革、大力推进农业转移人口市民化行动、推进全域土地综合整治和农村“三块地”改革、推进县域投融资机制改革等措施，进行改革创新，方便群众办事。

推进镇街管理体制机制改革。陆河县打造以镇委为核心，综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会、应急管理委员会为平台的“一中心四平台”，并下放620项综合行政执法权到镇一级，确保执法权“放得下、接得住、管得好”。

推进农业转移人口市民化行动。出台《陆河县农业转移人口“三权保障”指导意见（试行）》等文件，为农村户籍人口转移到城镇落户提供便利，近三年来，该县已有2000余名农村户籍人口转为城镇户籍。推进“房地一体”不动产确权登记颁证，已登记发证29858宗，登记发证率100％。健全农村产权交易服务平台，引导各类农村产权进场交易，公示资产运营，确保进城落户农民集体收益得到维护，全县农村产权线上交易累计成交430宗，成交额3.7833亿元。探索“权益保留+盘活利用”机制。

推进全域土地综合整治、农村“三块地”改革。新田镇全域土地综合整治国家试点优化提升，完成腾挪腾退建设用地238亩、农用地整理4060余亩、流转土地4500余亩，引进万科环海农牧生猪繁殖基地、超美肉牛养殖加工基地，以及中鑫航智谷农文旅一体产业园项目。《陆河县新田镇注重“三个统筹”优化生态、城镇、农业“三大空间”》案例获得关注，入选“百千万工程”《探索与实践》汇编。探索“耕地银行”模式，成立县农投公司，形成“农户流转—村集体—耕地银行（县农投公司）—农业经营主体”土地流转模式，推动“农户”变“储户”,“小田”变“大田”,“低产”变“高产”。推进“留用地”“安置地”改革，对闲置地块进行集中整治，“还绿于民”打造草坪公园，谋划出台房票、地票、钱票、安置房等政策，促进留用地安置地规范管理、有效盘活。规范农村建房行为，分类有序化解超面积占用、乱占耕地建房等2413宗历史遗留问题，同时积极盘活宅基地、农房，形成《文旅融合促发展，探索宅改新模式》典型做法。

推进县域投融资机制改革。拓宽国企融资渠道，引导国企参与保障性住房、屋顶光伏、公共停车场等项目建设，积极争取专项债资本金和政策性银行贷款支持，现已获农发行融资额度2.1亿元，进一步办好民生实事。

治理升级  

“小积分”掀起全民参与热潮

聚众力，则无惧风雨；汇众智，则无畏前行。陆河县通过推进社会力量参与等措施，进一步推进“百千万工程”。

推进社会力量参与“百千万工程”。积极对接中铁（广投）公司、粤规院、中建科工集团等力量，加快“连线成片”示范片区、典型镇建设等方面工作，2024年谋划公益、规划编制、微利项目3张清单共68个项目，总投资额为41.34亿元；省纵向帮扶推动基层医疗体制机制改革引进医疗资源，助推陆河打造“云上陆茶”区域品牌；深圳对口帮扶深耕陆河特色资源，以节庆活动为媒、勾勒出“文化搭台、产业唱戏”的乡村振兴新图景，以帮扶协作打破资源壁垒，实现“输血”与“造血”结合。

2025年梅花文化旅游主题系列活动现场。

开展“双百行动”结对共建，推动共建项目落地落实。深圳技术大学为陆河燕浩公司研发零氟新型涂层材料，提升其产品环保性能，推动氮化镓快充头等产品在陆河落地；深圳信息职业技术学院和陆河职校建立“三二分段”中高职贯通培养模式，2023年以来共招生90人，指导陆河职校学生积极参与职业技能竞赛，获得2024年世界职业院校技能大赛总决赛争夺赛银奖，获得省级奖项3项、市级奖项5项。

发动群众参与“百千万工程”。推行“三定、三评、六带头”的“336”工作法，激发党员群众共同参与乡村治理的主观能动性，设立党员中心户2144个，在党员中开展“设岗定责”“评星定级”等活动，实行服务公开承诺，集中精力完成好政策宣传、民情收集等重点工作任务；出台《关于进一步完善村（社区）党群议事制度的实施意见》，制定“四议两公开”操作流程，推行“一事一档”，明确每个环节的参与主体、表决方式和公示要求，保证“四议两公开”全过程科学规范。水唇镇螺洞村以“四议两公开”方式通过了陆河螺洞华发乡村精品酒店项目；构建“家门口”治理服务体系，村（社区）充分发挥“积分制”正向激励作用，引导群众自觉参与到美丽庭院、环境整治、平安建设等活动中，近三年来共打造积分兑换超市84个，进一步调动群众参与基层社会治理的积极性。

陆河县相关负责人表示：“下一步，陆河县将锚定汕尾‘西承东联桥头堡、东海岸重要支点’全新发展定位，加力提速推进‘百千万工程’，力争取得更多突破性进展和标志性成果，奋力实现‘三年初见成效’工作目标。”