汕尾，是集山、海、湖景观于一身的美丽城市，获评第五批“国家生态文明建设示范区”，成为粤东西北片区唯一获此殊荣的地级市，拥有长达455公里的海岸线、4万亩红椎林、数百处水鸟天堂等，这些丰富的资源，像一颗颗璀璨的明珠，散发着迷人的魅力。

汕尾，是全国十三块红色革命根据地之一，中国第一个苏维埃政权的诞生地，老一辈无产阶级革命家彭湃烈士的故乡，拥有包括“东方小莫斯科”之称的红宫红场、周恩来渡海纪念处等在内的517处红色资源，数量居全省首位，是名副其实的红色圣地。

汕尾，是发展热土、活力湾区，信利、宝丽华、中广核、比亚迪、明阳、康佳等大型企业纷至沓来，海上风电装备制造业加速发展，电子信息制造业蓄势腾飞，逐步形成“5+N”产业聚集新格局，着力构建具有汕尾特色的“3+2”现代产业体系。

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走进汕尾，便能感受到这片红土地上涌动着的勃勃生机。去年以来，汕尾以实干当先、奋勇争先的奋斗姿态，笃定东承西接的战略取向，紧抓经济和平安“两张报表”，纵深推进基层基础建设年、项目“双进”会战年、营商环境优化年“三大行动”，向着“建设成为沿海经济带靓丽明珠”目标定位，迈出了可持续高质量发展的坚定步伐，成功从经济数据常年“包尾”，蜕变为经济增速在全省多次领跑的“黑马”。

2021年前三季度，汕尾实现地区生产总值907.4亿元，增长14.3%，两年平均增长9.3%，均名列全省第一，增速连续高于全国平均水平。

蜕变的背后，离不开汕尾全市上下“奋战三大行动、奋进靓丽明珠”的努力。去年的奋战“三大行动”与今年的纵深推进“三大行动”，彰显汕尾谋求高质量发展的初衷一脉相承，也证明“三大行动”是经过实践检验的有效路径、补齐发展短板的应有之义。

▲汕尾依托优良的海上风电资源和开发条件，挖掘海洋资源，重点围绕海上风电装备制造产业链招商选资，全力打造领先的风电全产业链基地。

夯实基层基础

凝聚干群战斗力

去年以来，汕尾以开展“基层基础建设年”行动为契机，着力做好“党建+”和“+党建”文章，增强基层党组织领导力、组织力、号召力，全面筑牢镇、村、组三级战斗堡垒，打好“督查+暗访+曝光”组合拳，推动镇街干部包村、一村一警在岗等纳入“民情地图”轨迹管理，深化“一亲三心”，推动党员干部“进村赶考”，塑造新时代党员干部精神风貌。如今的汕尾，党组织成了群众的主心骨，广大党员干部时刻保持实干当先、奋勇争先的精神状态。

“温厝自然村电线杆布置不合理，村口监控设备不完善”“茶农赖木林年老多病，今年收成的春茶滞销”“欧汉的茶场防火意识不强，防火措施不到位”……这些问题，经海丰县海城镇莲花村的网格员收集反映后，已逐一得到解决，受到了村民的交口称赞——通过“大数据＋网格化＋群众路线”治理体系的“田字型”基层治理模式，汕尾9311位网格员沉入每家每户，“有事就找网格员”成了群众的共识。

在硬件方面，“1+6+N”党群服务中心阵地建设正按照计划顺利进行，市党群服务中心、华侨管理区党群服务中心投入使用，镇级党群服务中心已基本完成挂牌，村级党群服务中心也运作起来了……党群服务中心的投用，拉近了干群关系，收获了群众的欢颜笑语，退休老教师、年轻党员志愿者的力量也在这里得到充分发挥。

作为推进平安建设的两大亮点工作，“民情地图”应用和“综治中心”建设在维护社会稳定、构建大平安体系等方面成效明显。汕尾立足于综治中心，结合“民情地图”，创新“民情地图+综治中心”模式，建立综合治理平台，并充分发挥其枢纽作用，让群众“只进一扇门，只上一张网，最多跑一次”。如此一来，群众无论是通过线下“访”还是线上“网”反映问题，矛盾纠纷都能得到快速、及时、高效的处置和解决。

奋战项目“双进” 

提高发展虹吸力

康佳半导体光电、中集海上风电运维基地等重大项目顺利签约、落地；

信利半导体有限公司TFT-CF玻璃基板、陆丰康佳半导体光电显示及终端项目、陆河比亚迪综合试车场等项目相继开工；

▲华南师范大学汕尾校区是汕尾第一所“211”本科院校，也是我市贯彻落实省委、省政府重大决策部署的重点民生工程。目前，汕尾校区已经顺利开学，正在加快推进校园基础设施等建设进度。

广汕铁路、汕汕铁路、兴汕高速二期工程、后湖海上风电、甲子海上风电、华南师范大学汕尾校区等大项目顺利推进；

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眼下，汕尾一批批“大好高”项目传来好消息，积蓄起经济高质量发展新动能。今年以来，各地项目“双进”体量越来越大、比学赶超氛围越来越浓、发展形势越来越好，落户汕尾并纳入省、市重点项目计划的项目越来越多，高层次人才队伍也日益壮大。

数字，可以更直观地反映出汕尾招商引资的变化：去年10月，我市举办了首届汕尾发展大会，现场签约33个重大产业项目，总投资1201.6亿元，有力助推“汕尾人经济”向“汕尾经济”转化；今年5月，我市举办了海上风电产业大会，现场签约22个项目，总投资额达255亿元，汕尾海上风电产业链联盟、海上风电工程建设联盟也于会上成立。

此外，城区“山海湖城·文宿胜地”招商引资推介活动、陆丰市“陆海相通，丰收心宿”招商推介活动、海丰县乡村旅游及民宿产业招商推介会、陆河乡村文旅暨民宿产业招商推介大会……各地也纷纷掀起一波波招商引资热潮。

“致天下之治者在人才。”我市紧紧抓住人才“引、育、留、用”主要环节，多措并举加大力度招才引智，完善落实人才新政，优化汕尾人才发展环境，让各类人才充分集聚、智慧才华充分施展，尊重人才、尊重创业创新的良好氛围和“近者悦、远者来”的人才生态正加快形成。最新数据显示，2020年到2021年11月，汕尾全市新引进大学生19009名（含硕士672名、博士153名），刷新了汕尾建市以来的记录；全市新增技能人才32500人，其中高级技工人才8600人，过去大学生人才“出去一火车，回来一卡车”的不利形势开始扭转，全市人才队伍结构和整体素质进一步提升。

值得一提的是，汕尾人才平台载体建设取得新突破，如华南师范大学汕尾校区正式启用，电子科技大学广东电子信息工程研究院汕尾分院成功落户，将为汕尾建设“人才强市”发挥重要作用。

优化营商环境 

提升核心竞争力

“今年，我们企业产值预计到年底达到15个亿左右，与2020年相比，产值实现了300%增长。随着规模扩大，我们需要的工人、研发人才数量也增加了，从各个高校引进了一些硕士和本科生，人才同比增长20%以上。”汕尾天贸新能源科技有限公司负责人认为，汕尾各级党委、政府“店小二”式的服务，激发了企业发展的信心和活力。

“我比人家办得快、我比人家办得好”不仅仅是口号，更是“汕尾速度”的行动体现。去年以来，汕尾以“数字政府”改革建设为抓手，纵深推进营商环境优化，推行“前标准、中承诺、后监管、一网通、全代办”模式，着力提升企业群众满意度和获得感。

营商环境优化年行动开展以来，市场环境更加公平开放了。19个门类960个大类所包含的经营项目（不含前置审批）商事登记实现“秒批”，政府和社会投资工程建设项目审批时间分别压至42个和28个工作日以内，推行“不动产登记+N”服务，全市实现交房即交证试点全覆盖。

营商环境优化年行动开展以来，政务环境更加高效便捷了。经过建设，汕尾“数字政府”正在向以“数据化运营”为核心的2.0时代挺进，实现了五个“全省率先”：率先实现市民服务广场“四个统一”，率先实现市县两级10108项事项办事材料和办事流程标准统一、277项高频事项实现“全市通办”，率先推出22个高频特色全生命周期“一件事”，率先打造营商一体化平台——“善美店小二”，率先打造一体化监管平台，覆盖全市232个各级单位共35382个事项。

营商环境优化年行动开展以来，法治环境更加公正透明了。从“减证便民”到“无证利民”、“无证明城市”创建工作，凸显了政府为民服务、提升现代化治理水平的决心与魄力。证明材料能取消的就取消、能替代的就替代，不断优化电子证照“免证办”及跨部门协查工具，让企业群众办事“少填、少带、少跑”。截至2021年10月，全市共公布直接或替代取消的证明材料有7619个，上线电子证照379种，累计减免材料约17万份。

营商环境的改善有效激发了社会创业热情和市场活力。据悉，2021年1至10月全市共登记各类市场主体30547户，其中各类企业5905户，同比分别增长31.59%、32.97%，有力支撑了汕尾经济社会高质量发展。

提升城市能级

增强城市吸引力

社区内，党群活动中心、卫生服务中心、综合性文化服务中心等为居民生活提供了便利，“10分钟生活圈”让幸福触手可及；大街上，道路两旁绿意满目、花香袭人，健康主题公园、健康一条街、健康步道映入眼帘；农贸市场整洁有序、城市管理精细化……行走在汕尾城区，仿佛置身一幅环境优美、生态宜居的美丽画卷，令人心旷神怡。

以上只是汕尾城市能级提升成效的“一角”。近年来，汕尾大力开展城市能级提升创建活动，全市城市面貌、人居环境、市民素质等发生了翻天覆地的变化，尤其是2020年以来，汕尾荣获了第五批“国家生态文明建设示范区”“国家卫生城市”“广东省文明城市”等称号，同时国家森林城市、国家园林城市等创建工作也取得了显著进展，增强了城市吸引力、竞争力，有效提升了广大市民群众的幸福感和满意度。

▲近年来，我市持续把增进人民福祉作为出发点，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，统筹做好民生保障工作，持续提升人民群众生活品质，让老区人民日子越过越好。图为深汕中心医院。

“现在在汕尾生活方便多了！汕尾市第二小学就在我们‘家门口’，骑电动车来回才五分钟。”“深汕中心医院全面运营了，我们不用跑到广州、深圳，就能够享受到高水平的医疗服务，真好！”“华南师范大学汕尾校区开学了，现在我可以自豪地向外地人介绍说，汕尾也有本科院校，而且还是211高校！”“无论是去其他城市，还是在市域范围通行，都比以前方便多了！”……谈起近几年的变化，汕尾人民最清楚，最有发言权。

▲我市通过举办各种大型赛事，让更多人关注汕尾、了解汕尾。图为2020（第三届）环粤港澳大湾区城市自行车挑战赛首站赛在汕尾市区举办现场。

汕尾创新城市管理，发力城市能级提升，下足绣花功夫，大力发展教育、医疗、体育、文化等社会事业，促进生产、生活、生态融合，老百姓的获得感、幸福感和安全感不断增强，文明素质也逐步提升。

在交通基础设施建设方面，汕尾同样不遗余力，于年初吹响打好综合交通大会战号角后，全市上下把综合交通大会战作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要工作，围绕群众交通出行堵点、难点问题，分类施策，聚焦建设大通道、振兴大港航、发展大物流，全面推进全市综合交通大会战。

实施乡村振兴

焕发乡村生命力

推动高质量发展，乡村振兴是关键。近年来，汕尾持续推动高质量发展，凝心聚力推进乡村振兴战略实施，深入贯彻落实省委书记李希在汕尾调研时的讲话精神，特别是2020年吹响“奋战三大行动 奋进靓丽明珠”的号角以来，以将汕尾打造成全省乡村振兴示范地为目标，狠抓“三农”领域重点工作落实，加快补上全面小康“三农”领域短板，扎实推进乡村振兴示范带建设，大力发展都市型精品农业，探索出一条全面体现绿色发展理念、推进城乡一体化均衡发展、建设未来乡村4.0的发展路径。

今年8月，广东省2020年度推进乡村振兴战略实绩考核结果出炉，我市再次获得粤东片区第一名的好成绩，实现“三连冠”，以实际行动和优异成绩交出不负嘱托的汕尾答卷。

▲我市以“红色传承”助推新时代乡村振兴发展，不断擦亮红色印记，讲好海陆丰大地的红色故事，省定红色村新山村在推动红色传承、乡村振兴方面可圈可点，如今已是我市响当当的示范村、网红村。

陆丰市金厢镇下埔村是一个拥有优良革命传统的红色旅游滨海小村。这几年，下埔村坚持“党建+红色”的发展模式，以点带面打造红色引擎，示范引领推进乡村振兴发展。走进下埔村，道路洁净、古树参天、房前屋后处处见绿，村里事、村民议的乡村自治之风在这里悄然掀起。

下埔村的变化是汕尾以8个省定红色村为乡村振兴扛旗引路，打造一批基层党建引领乡村振兴范本的生动实践。

在乡村振兴战略实施中，汕尾依托本地红色资源、绿色生态资源等优势，大力构建“一镇一业”“一村一品”农业发展体系和特色产业发展模式。在陆河县水唇镇螺洞村，梅林果树葱茏，一座装饰独特的客栈点缀其间，这间客栈是由村民入股成立的罗洞投资发展股份有限公司开发建设的。水唇镇以螺洞万亩梅园为突破口，以股份制合作开发的形式，盘活农村资金、资源、资产，高度重视全域旅游发展，保护青山绿水，打造特色旅游，促进产业振兴发展。

同样做好土地文章的还有海丰县海城镇莲花村。去年以来，汕尾出台“5+2”农村综合改革政策，莲花村积极响应，盘活闲置土地资源，如今村民手中“小、散、乱”的茶园正不断向美丽蜕变。

东风劲吹马蹄疾，奋楫扬帆正当时。汕尾聚焦改革发展稳定三大任务，攻坚推进基层基础建设年、项目“双进”会战年、营商环境优化年“三大行动”，大力开展城市能级提升创建活动，全面实施乡村振兴战略，一个特色鲜明、充满活力的“山海湖城”“红色圣地”“活力湾区”现代化滨海城市正孕育而生。

汕尾日报记者 邓良琼/文 施辰亮 黄奕锋 陈伟源/图