○王军鹏

随着数字经济的迅速发展，网络订餐已成为汕尾市民日常生活不可或缺的一部分，在促进消费、带动就业、便利民生等方面发挥了积极作用。在带来便捷与活力的同时，外卖行业的食品安全问题也日益受到社会关注。近年来，汕尾市场监管部门等持续加强网络餐饮服务监管，推动行业健康发展。面对新业态带来的新挑战，汕尾正积极构建政府、平台、商家、消费者与社会力量共同参与的“多元共治”外卖食品安全监督体系，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、外卖行业迅猛发展催生监管新课题

近年来，外卖行业规模持续扩张，已成为重要经济业态。在汕尾，通过“美团”“饿了么”“京东”等平台订餐已成为新消费习惯，尤其在年轻群体中渗透率不断提升。截至2025年11月，全市共有入网餐饮提供者1万余家，外卖骑手6000多人，形成“专送＋众包”互补的配送体系。该行业在刺激本地消费、拓宽商户营收渠道、创造灵活就业岗位等方面作用突出，是汕尾数字经济发展的重要代表。

外卖新业态具有虚拟性、跨地域性和链条长等特点，对传统监管模式提出了新挑战。消费者难以了解后厨实况，从食材采购到配送过程均可能存在隐患，涉及平台、商家、配送方等，协同治理的重要性日渐凸显。

二、学习先进地区经验，探索符合汕尾实际的监管路径

国内一些城市在网络餐饮监管方面的探索已取得积极进展。上海市通过地方立法推动“食安封签”和“互联网＋明厨亮灶”、信息追溯等联动，实现配送环节标准化、可视化。深圳市与平台深度合作，建立“互联网＋食品安全大数据风险交流平台”，实现“智慧共治”。这些实践为汕尾提供了有益借鉴。近年来，部分地级市也结合自身实际，在立法、标准、协同机制等方面进行了积极探索，逐步形成了具有地方特色的监管体系。

三、推动多元共治，提升网络餐饮治理效能

立足当前实际，汕尾应从多个方面系统推进外卖食品安全治理能力现代化。

强化政府统筹引领。建议在现有食品安全协调机制框架下，进一步强化针对网络餐饮食品安全的专题研判与部门协同。加强智慧监管平台建设，推动与主要外卖平台数据合规对接，实现线上线下一体化监管。建立“信用＋风险”分类监管机制，对商家实施精准差异化监管。

压实平台主体责任。督促平台严格审核入网商家资质，确保“亮证经营”。推动平台建立“线上巡查＋线下核查”机制。推广“食安封签”，保障配送过程食品安全。鼓励平台将食品安全纳入企业发展战略，实现从“被动合规”向“主动治理”转变。

夯实商户自律基础。由市场监管部门联合行业协会通过线上线下方式对商家负责人开展安全培训，下发《食品安全自查指南》，指导其开展日常自查。开展“诚信商户”“食品安全示范店”评选活动，对信誉长期良好的商家授予荣誉标识并给予流量倾斜。推进“明厨亮灶”，继续通过宣传引导、政策支持等方式，鼓励更多商户实现加工过程可视化，提升经营透明度。

畅通社会监督渠道。保障消费者知情权和监督权，推动将消费者评价纳入商户信用评价体系。加强消费者教育引导。通过多种渠道发布消费提示、维权知识，提升公众食品安全意识和维权能力。依法依规处理投诉举报，维护良好市场秩序。

引导社会力量有序参与治理。继续发挥外卖骑手“移动监督员”作用。支持行业协会发挥桥梁作用，开展培训、制定行规、调解纠纷等。推动组建食品安全志愿者团队，吸纳热心市民、专家学者等参与监督，形成全社会共同守护网络餐饮安全的良好氛围。

食品安全无小事。汕尾应继续完善网络餐饮服务监管制度，强化全链条治理，积极构建共治共享的食品安全治理新格局，让市民点的放心、吃的安心，共同护航汕尾网络餐饮行业健康、有序、可持续发展。

（作者单位：中共汕尾市委党校）