2025年是“十四五”规划收官之年，是汕尾迈进中国式现代化进程中具有重要意义的一年。汕尾坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署，锚定“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”全新发展定位，全力拼经济、实干促发展、争先开新局，经济总量迈上新台阶，发展质量稳步提高，社会发展取得新成效、呈现新气象，为“十五五”开好局起好步奠定坚实基础。

一、综合

根据广东省地区生产总值统一核算结果，全年汕尾实现地区生产总值（初步核算数）1546.30亿元，按不变价格计算，同比增长4.2%。其中,第一产业增加值206.54亿元，增长5.1%，对经济增长的贡献率为16.3%；第二产业增加值415.58亿元，增长1.6%，对经济增长的贡献率为10.6%；第三产业增加值924.18亿元，增长5.2%，对经济增长的贡献率为73.1%。三次产业结构为13.3：26.9：59.8。人均地区生产总值57027元（按年平均汇率折算为7984美元），增长3.6%。

年末，全市常住人口272.19万人，比上年末增加2.08万人，其中城镇常住人口166.01万人，占常住人口比重（常住人口城镇化率）60.99%，比上年末提高1.07个百分点。年末户籍人口349.47万人，其中城镇人口176.24万人，占户籍人口的比重50.4%。

全年城镇新增就业4.23万人，就业困难人员实现就业1.84万人，年末城镇实有登记失业人员1.47万人，城镇登记失业率为2.34%，比上年末提高0.09个百分点。

全年居民消费价格指数比上年下降0.4%。分类别看，食品烟酒类下降1.4%，衣着类上涨1.4%，居住类下降2.1%，生活用品及服务类上涨0.8%，交通和通信类下降2.4%，教育文化和娱乐类上涨0.3%，医疗保健类上涨1.5%，其他用品和服务类上涨11.6%。

表1   2025年居民消费价格比上年涨跌幅度

分县（市、区）看，市城区地区生产总值比上年增长5.2%，海丰县地区生产总值增长4.8%，陆丰市地区生产总值增长3.1%，陆河县地区生产总值增长3.0%，红海湾经济开发区地区生产总值增长4.4%，华侨管理区地区生产总值增长3.8%。

表2     2025年分区域主要指标

二、农业

全年农林牧渔业实现总产值347.90亿元，比上年增长5.5%。其中，农业产值131.66亿元，增长4.2%；林业产值10.53亿元，增长14.1%；牧业产值30.30亿元，下降3.1%；渔业产值151.29亿元，增长7.0%；农林牧渔服务业产值24.14亿元，增长15.8%。

全年粮食作物播种面积126.54万亩，比上年增长0.6%；蔬菜种植面积91.24万亩，增长2.7%；油料种植面积21.70万亩，下降1.0%。

全年粮食产量46.25万吨，比上年增长2.4%；稻谷产量38.85万吨，增长1.8%；蔬菜产量171.21万吨，增长4.6%；水果产量45.02万吨，增长6.4%；油料产量3.77万吨，下降0.5%。

全年肉类总产量10.92万吨，比上年下降1.7%。其中，猪肉产量7.77万吨，增长2.5%；禽肉产量2.79万吨，下降10.5%。全年生猪出栏92.14万头,下降1.0%；生猪年末存栏46.77万头,增长2.7%。

全年水产品产量63.52万吨，比上年增长1.2%。其中，海水产品产量58.06万吨，增长1.2%；淡水产品产量5.45万吨，增长0.4%。年末农业机械总动力116.42万千瓦，增长1.0%。

三、工业和建筑业

全年全部工业增加值比上年增长1.3%。规模以上工业增加值下降4.7%。分经济类型看，国有企业增加值下降83.3%，集体企业增加值下降2.7%，股份制企业增加值下降5.7%，外商及港澳台投资企业增加值下降0.4%。分轻重工业看，轻工业增加值下降27.1%，重工业增加值增长0.1%。分企业规模看，大型企业增加值增长4.0%，中型企业增加值下降2.3%，小型企业增加值下降31.7%，微型企业增加值增长30.8%。

全年规模以上高技术制造业增加值比上年下降6.9%，占规模以上工业增加值的比重为32.3%。其中,电子及通信设备制造业下降7.1%，电子计算机及办公设备制造业下降28.8%，医疗设备及仪器仪表制造业增长56.4%。

全年规模以上先进制造业增加值比上年增长9.7%，占规模以上工业增加值的比重为39.0%。其中,高端电子信息制造业增长0.1%，石油化工产业下降3.4%，先进轻纺制造业下降28.7%，新材料制造业增长77.2%，生物医药及高性能医疗器械增长56.4%。

全年规模以上装备制造业增加值比上年增长11.9%,占规模以上工业增加值的比重为37.5%。其中,电气机械和器材制造业增长42.1%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长0.1%。

全年规模以上优势传统产业增加值比上年下降19.1%，占规模以上工业增加值的比重为25.5%。其中，纺织服装业下降36.1%，食品饮料业下降21.5%，家具制造业下降0.7%，建筑材料下降16.1%，金属制品业下降11.4%，家用电力器具制造业下降39.5%。

全年规模以上六大高耗能行业增加值比上年下降1.6%,其中,化学原料和化学制品制造业下降39.5%，非金属矿物制品业下降8.2%，黑色金属冶炼及压延加工业增长225.7%，电力、热力生产和供应业下降3.2%。

表3   2025年主要工业品产量及其增长速度

全年规模以上工业实现利润总额30.54亿元，比上年增长1.4%。亏损企业亏损额10.54亿元，下降6.6%；亏损企业亏损面31.8%，提高8.1个百分点。总资产贡献率3.5%，回落0.1个百分点；资本保值增值率97.7%，回落0.7个百分点；资产负债率68.8%，提高1.5个百分点；流动资产周转率1.3%，回落0.3个百分点；成本费用利润率4.6%，提高0.6个百分点。全员劳动生产率33.34万元/人年,增长2.1%；产品销售率96.8%，提高0.1个百分点。全年规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为88.42元，减少0.9元。

全市全社会建筑业增加值108.0亿元，比上年增长3.0%。全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业140个，共完成建筑业总产值71.54亿元，增长16.4%。

四、服务业

全年批发和零售业增加值228.72亿元，比上年增长6.7%；交通运输、仓储和邮政业增加值75.81亿元，增长7.5%；住宿和餐饮业增加值36.37亿元，增长2.5%；金融业增加值43.34亿元，增长3.2%；房地产业增加值97.71亿元，下降0.4%。

全年规模以上服务业企业实现营业收入103.4亿元，比上年增长1.4%。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增长4.3%，水利、环境和公共设施管理业下降9.9%，科学研究和技术服务业增长18.7%，卫生和社会工作下降10.3%，租赁和商务服务业下降2.9%，居民服务、修理和其他服务业下降12.3%，交通运输、仓储和邮政业增长7.0%。

全年货物运输总量5990万吨，增长18.4%；货物运输周转量77.23亿吨公里，增长8.2%。旅客运输总量1088万人，增长3.1%；旅客运输周转量10.06亿人公里，下降4.7%。规模以上港口货物吞吐量2406万吨，增长22.0%。

表4   2025年货物和旅客运输量及其增长速度

年末全市（含深汕特别合作区）公路通车里程6108.56公里，比上年增长1.1%，其中高速公路里程261.49公里，增长3.8%。

全年完成邮政业务总量（按2020年不变价计算）27.10亿元，增长17.8%；快递业务量3.03亿件，增长18.7%；快递业务收入17.91亿元，增长5.6%。电信业务总量（按上年不变价计算）23.17亿元，增长6.3%。年末移动电话用户277.57万户，增长0.5%；年末互联网宽带接入用户86.06万户，增长5.9%；年末移动互联网用户258.13万户，增长4.4%。

五、国内贸易

全年社会消费品零售总额528.03亿元，比上年增长3.6%。按经营地分，城镇消费品零售额370.74亿元，增长4.3%；农村消费品零售额157.29亿元，增长2.2%。按消费类型分，商品零售413.79亿元，增长4.1%；餐饮收入114.23亿元，增长1.9%。

表5   2025年限额以上主要商品零售额及其增长速度

六、固定资产投资

全年固定资产投资比上年下降22.4%。分投资主体看，国有经济投资下降27.1%，民间投资下降41.0%；港澳台及外商投资下降23.5%。分产业看，第一产业投资下降80.7%，第二产业投资下降16.3%，第三产业投资下降24.8%。

在固定资产投资中，基础设施投资比上年下降0.7%，占固定资产投资的比重55.0%。工业投资下降16.1%，占固定资产投资的比重50.6%。工业技改投资下降50.6%，占固定资产投资的比重4.0%。高技术制造业投资下降47.3%，占固定资产投资的比重3.0%。

表6  2025年分行业固定资产投资增长速度

全年房地产开发投资101.01亿元，比上年下降27.2%。按用途分，商品住宅开发投资下降24.2%；办公楼投资下降30.1%；商业营业用房下降13.0%。

全年新建商品房销售面积134.49万平方米，比上年下降28.8%；其中，商品住宅销售面积120.90万平方米，下降31.2%。

表7  2025年房地产开发和销售主要指标完成情况

七、对外经济

全年货物进出口总额163.4亿元，比上年下降12.4%。其中，出口69.3亿元，下降35.7%；进口94.2亿元，增长19.3%。进出口逆差（进口减出口）24.9亿元，比上年减少53.7亿元。

全年新设外商直接投资企业106个，比上年增长43.2%。实际利用外商直接投资金额0.84亿元，下降61.8%。其中，中国香港、澳门地区合计对汕尾直接投资金额0.82亿元，下降62.5%。

表8  2025年分行业外商直接投资及其增长速度

八、财政金融

全年全市地方一般公共预算收入90.38亿元，比上年增长4.2%，其中，税收收入43.98亿元，增长4.7%。全年一般公共预算支出297.93亿元，增长5.2%；其中，教育支出61.98亿元，增长0.4%；卫生健康支出36.31亿元，增长3.3%；社会保障和就业支出55.79亿元，增长2.0%。

年末全市金融机构本外币各项存款余额1303.11亿元，比上年末增长7.7%。其中，住户存款余额906.38亿元，增长8.8%；非金融企业存款余额139.25亿元，增长33.9%。金融机构本外币各项贷款余额1428.47亿元，增长14.7%。其中，住户贷款余额695.79亿元，增长6.4%；企（事）业单位贷款余额708.45亿元，增长24.2%。

表9  2025年末金融机构本外币存贷款及其增长速度

全年实现保费收入31.37亿元，比上年增长5.7%。其中，寿险业务保费收入12.13亿元，增长13.1%；财产险业务保费收入11.86亿元，下降0.1%；健康险和意外伤害险业务保费收入7.38亿元，增长4.3%。全年累计赔款和给付支出18.41亿元，增长12.9%。其中，寿险业务赔付支出5.41亿元，增长24.8%；财产险业务赔款支出7.83亿元，增长11.1%；健康险和意外伤害险赔付支出5.16亿元，增长5.1%。

九、居民收入消费和社会保障

全年全市居民人均可支配收入34458元，比上年增长5.5%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入40305元，增长4.9%；农村居民人均可支配收入25719元，增长5.9%。

全年全市居民人均消费支出26008元，比上年增长5.5%，按常住地分，城镇居民人均消费支出29745元，增长5.0%；农村居民人均消费支出20421元，增长5.8%。

年末全市参加城镇职工基本养老保险（含离退休）37.67万人，比上年末增长4.3%。参加城乡居民社会养老保险97.17万人，下降6.2%。参加职工基本医疗保险27.46万人，增长4.2%。参加城乡居民基本医疗保险234.80万人，下降0.7%。参加失业保险14.31万人，增长3.9%。参加工伤保险22.48万人，增长7.9%。参加生育保险19.81万人，增长4.0%。

全年全市养老、失业和工伤保险收入合计91.15亿元，比上年增加7.63亿元；年末累计结余47.15亿元，增加5.28亿元。全年全市基本医疗和生育保险总收入38.88亿元，比上年减少0.85亿元；年末累计结余40.23亿元，增加0.95亿元。

全年城乡医疗救助64.88万人次。资助参保参合的人数达11.0万人次。年末城市低保人数1.37万人，农村低保人数7.15万人。全年城镇职工领取失业保险金人数0.41万人。

各类提供住宿的社会服务机构床位1473张，收养救助人员282人。全市城乡社区服务机构和设施246个。全年共发行销售福利彩票4.36亿元，筹集福利彩票公益金0.47亿元。全市注册志愿者人数达45.58万人，注册志愿者人均参与志愿服务时数累计达11.26小时。

十、科学技术和教育

全年专利授权量2924件，比上年增长19.0%。发明专利授权量125件，下降25.6%。

年末全市共有市级企业研发中心254家，比上年末增加20家。县及县级以上国有研究与开发机构、科技情报和文献机构11个，高新技术企业134家。

截至2025年底，全市共有建成或在建省级授权产品质量监督检验机构6个。获得资质认定计量认证的实验室74家，获得质量、环境、职业健康三大管理体系认证企业分别为356、223和211家，获得3C产品认证的企业22家。

全年全市各级各类教育（不含技工学校）招生15.42万人，比上年下降3.4%；在校学生61.59万人，下降2.4%；毕业生17.69万人，增长1.9%。其中，特殊教育学校招生168人，在校生1028人；学前教育在园幼儿8.66万人。小学学龄儿童入学率达100%，初中毕业生升学率97.1%，高中阶段毛入学率98.0%。

表10  2025年各级各类教育招生、在校生、毕业生人数及其增速

十一、文化、卫生健康和体育

年末全市共有各类专业艺术表演团体（公有制）4个，群众艺术馆、文化馆5个，县级及以上公共图书馆5个，博物馆8个，综合档案馆5个。广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率均为99.98%。有线广播电视用户和有线数字电视用户均为41.99万户，比上年末均增长16.7%。全年出版《汕尾日报》报纸666.15万份。全市图书馆共有藏书161.60万册。

年末全市共有各类卫生机构1607个（含村卫生室），其中医院42个、卫生院48个，社区卫生服务机构11个，妇幼保健机构5个，专科疾病防治机构6个，疾病预防控制中心5个，村卫生室1058个。

全市卫生机构卫生技术人员16449人，比上年增长0.2%；其中执业医师和执业助理医师5938人，注册护士6607人。拥有医疗床位12259张，其中医院8938张，卫生院2483张。全市乡镇卫生院拥有卫生技术人员4598人，床位2483张；疾病预防控制中心拥有卫生技术人员1019人。

全市运动员在国内外重大比赛中共获奖牌54枚。其中在全国各类比赛中获金牌7枚、银牌5枚、铜牌6枚；在省级各类比赛中获金牌9枚、银牌14枚、铜牌13枚。

十二、资源、环境和应急管理

全年水资源总量65.3亿立方米；年平均降水量2199毫米。年末全市大中型水库蓄水总量4.12亿立方米，比上年增长5.9%；全市总用水量10.2亿立方米，增长0.2%。

全年规模以上工业综合能源消费量477.75万吨标准煤，比上年增长11.2%。全年单位地区生产总值能耗比上年上升3.8%；单位工业增加值能耗上升16.7%。全年全社会用电量95.23亿千瓦时，增长6.6%。其中，工业用电量30.14亿千瓦时，增长3.9%。

全年全市平均灰霾天气日数4.3天，与上年持平；全年日照时数1951小时。全市空气质量优良天数352天；其中，优秀219天，良好123天。空气质量达到二级以上天数比例平均为96.4%，较上年下降1.7个百分点。环境空气综合质量指数2.23，全省排名第一，连续11年排名第一。年末全市建成污水处理厂42座，污水日处理能力达到65.71万吨，比上年末增长4.0%；城市污水处理率99.2%，比上年提高0.1个百分点；城市生活垃圾无害化处理率100%。

全年完成营造林5815.13公顷,其中人工造林566.67公顷,当年新封山（沙）育林2003.53公顷、退化林修复（含人工更新）3244.93公顷、森林抚育3604.4公顷。

全年共发生生产安全事故49起，比上年下降3.9%；死亡50人，下降2.0%；受伤18人，下降21.7%；直接经济损失2284.2万元，上升76.7%；未发生较大及以上生产安全事故。全年发生道路交通事故717起，下降0.3%；造成死亡145人，下降18.1%；受伤810人，下降2.5%；直接财产损失166.75万元，下降56.2%。全市道路交通万车死亡人数为1.22人。

注：

1、本公报中2025年数据为初步统计数。

2、地区生产总值、三次产业及相关行业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按不变价格计算；地方一般公共预算收入增长速度按可比口径计算。

3、2011年起，规模以上工业统计口径为年主营业务收入2000万元及以上的工业企业；固定资产投资项目统计口径为计划总投资500万元及以上的项目，增速为可比口径。

4、规模以上服务业范围是：（1）年营业收入2000万元及以上服务业法人单位。包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业三个门类和卫生行业大类；（2）年营业收入1000万元及以上服务业法人单位。包括：租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育三个门类，以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业四个行业小类；（3）年营业收入500万元及以上服务业法人单位。包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业两个门类，以及社会工作行业大类。

5、2012年四季度，国家统计局实施了城乡一体化住户调查改革。2014年起按照新的调查口径对外发布城乡一体的居民人均可支配收入和分城镇、农村常住居民人均可支配收入数据。由于新老调查方案在调查范围、调查对象、城乡划分标准、样本抽选、计算和汇总方式、指标口径等方面变化较大，改革后新口径数据和旧口径数据存在不可比的差异。

6、2015年起，“地方公共财政预算收入”更名为“地方一般公共预算收入”，各项存款余额中，“单位存款”更名为“非金融企业存款”、“储蓄存款”更名为“住户存款”。

7、地区生产总值根据第五次全国经济普查结果进行修订，农业相关历史数据根据第三次全国农业普查结果进行修订。

8、先进制造业包括高端电子信息制造业、先进装备制造业、石油化工产业、先进轻纺制造业、新材料制造业、生物医药及高性能医疗器械。装备制造业包括金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业。高技术制造业包括医药制造业，航空、航天器及设备制造业，电子及通信设备制造业，计算机及办公设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业，信息化学品制造业。

9、银行业金融机构本外币各项存贷款余额含外资银行；2021年起银行业金融机构本外币各项存贷款余额数据不含深汕特别合作区，增速为可比口径。

10、水资源数据尚未经省水利厅审核确认。

11、部分数据或相对数由于单位取舍不同而产生的计算误差，均未做机械调整。

资料来源：本公报中城镇新增就业、登记失业率、社会保障数据来自市人力资源和社会保障局和医疗保障局；财政数据来自市财政局；进出口、外商直接投资数据来自市商务局；公路里程、运输数据来自市交通运输局；邮政数据来源于市邮政管理局；电信数据来源于市电信公司、市移动公司、市联通公司；银行业金融数据来自人民银行汕尾分行；保险业数据来自国家金融监管总局汕尾监管分局；教育数据来自市教育局；企业研发中心数据来自市科技局；质量检验、专利数据来自市市场监督管理局；文化、体育数据来自市文化广电旅游体育局；报纸数据来自汕尾日报社；卫生数据来自市卫生健康局；社区服务设施数据来自市民政局；志愿者数据来自团市委；各类安全生产数据来自市应急管理局；户籍人口、道路交通事故数据来自市公安局；水资源数据来自市水务局；气象数据来自市气象局；环境监测数据来自市生态环境局；污水处理和生活垃圾数据来自市住房和城乡建设局；林业数据来自市林业局；其他数据来自汕尾市统计局、国家统计局汕尾调查队及上级部门反馈。