邻里因渗水积怨渐深、务工薪资久拖未结、意外事故权责难定……基层治理中，这些琐碎又棘手的矛盾纠纷，是关乎群众幸福感的“关键小事”，更是检验基层治理效能的“民生考题”。今年1月，海丰县附城镇辖区居民陈某因楼上住户阳台管道渗水导致家中家具、家电严重受损，双方就赔偿金额争执不休，邻里关系一度陷入僵局。接到诉求后，附城镇综治中心迅速启动多部门联动调处机制，调解员、网格员、社区工作人员实地勘查取证、厘清权责，兼顾法理与乡情耐心疏导劝解，最终促成双方达成赔偿和解协议，一场尖锐的邻里矛盾就地圆满化解。

这是附城镇推进基层善治、化解民生纠纷的生动缩影。近年来，附城镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化、实体化、实战化建设为核心抓手，深化“1+6+N”社会治安综合治理体系，坚持高位统筹、多元调处、品牌赋能，不断夯实平安建设根基、织密基层治理网络、优化矛盾化解机制，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平，全力守护辖区社会大局持续平稳，绘就百姓安居乐业的基层善治画卷。

夯基垒台

锻造治理“主心骨”

基层治理，阵地先行。附城镇深知，综治中心不是简单的挂牌子、凑班子，而是一项关乎治理效能的系统工程。该镇坚持顶层设计与实战需求相统一，成立由镇党委书记挂帅的高规格综合治理委员会，组建33人专业化队伍，打造了一支“懂治理、善调解、能攻坚”的骨干力量。

在硬件建设上，对标规范化标准建成156平方米综治中心，科学设置“一厅五室”，将群众接访、矛盾调处、监控研判、心理咨询、网格管理等功能有机融合，实现“多中心合一、一中心多用”。在软件提升上，整合公安、司法、信访等15个职能部门资源，创新“常驻+轮驻+随驻”办公模式，健全“中心吹哨、部门报到”协同联动机制。通过固化“信息采集—研判—分流—处置—反馈—核查—结案”全链条闭环流程，让群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”，真正把综治中心建成了回应群众诉求的“服务站”、化解矛盾纠纷的“终点站”。

关口前移

织密风险“防控网”

矛盾在萌芽状态发现，问题在源头环节解决，是基层治理的关键所在。附城镇坚持关口前移、重心下沉，构建起“排查—研判—分流—调处—回访”全链条处置体系，让风险防控跑在问题发生前面。

全镇20个村（社区）全部组建平安稳定“四人小组”，这些扎根一线的治理“探头”，聚焦婚恋家庭、邻里关系、物业管理、违建争议等高频纠纷领域，常态化开展滚动排查，建立“一人一档、一事一策”管控台账，确保隐患动态清零。每周召开的风险研判例会，如同一场精准的“治理会诊”，对苗头性、倾向性问题提前预警、提前介入。

面对复杂疑难纠纷，镇综治中心活用“中心吹哨、部门报到”联动机制，精准调度多部门联合攻坚。2025年以来，全镇通过“粤平安”平台归集化解矛盾纠纷818宗，化解信访案件122宗，累计“吹哨”调度52次。一连串数字的背后，是“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”治理目标的生动实践。

品牌赋能

畅通民生“连心桥”

基层治理的成色，最终要体现在民生福祉的改善上。附城镇地处城乡结合部，住宅小区集中、物业纠纷多发，如何破解这一治理难题？该镇给出了“党建引领+品牌赋能”的解题方案。

推动党组织下沉住宅小区，搭建“镇党委—社区党组织—小区党支部”三级组织架构，以党建红线串联治理资源。在华耀城、海悦名城、云岭山庄、永利公馆等7个小区，该镇倾力打造“有话好好说”特色调解室，创新推行“调解+乡情+警务+律师+物业”多元调解模式，搭建起业主、物业、职能部门沟通协商的“连心桥”。

品牌调解室在实战中不断释放治理效能：华耀城护栏拆除方便了商户经营和群众出行，容量水价下调减轻了居民生活负担，云岭山庄违规加建纠纷在多方协调下依法依规化解，公共通道矛盾通过“五个一”工作法（即泡一杯热茶、听一次陈述、找一个焦点、讲一个典故、签一份协议）让剑拔弩张的邻里重归于好。“有话好好说”不仅成为调解室的名字，更成为居民的一种习惯、一种风气，“小调解”撬动了“大和谐”。

站在新的起点上，附城镇将持续深耕新时代“枫桥经验”本土化实践，不断优化综治中心软硬件建设，完善联动治理工作体系，持续做实风险防控、矛盾化解、便民服务等重点工作，以更加坚实的治理能力和更加精细的服务水平，聚力打造基层社会治理“附城样板”，为平安海丰、法治海丰建设注入强劲动力，让人民群众的获得感、幸福感、安全感在“家门口”持续升级。

汕尾日报记者  陈晓铭