如何以党建引领推动乡村基层实现高效能治理？陆河县河口镇综合治理党支部提供了可复制的“河口样板”。

近年来，该党支部紧扣省委“1310”具体部署、市委党建引领基层治理“三三五”模式要求，深入践行新时代“枫桥经验”，创新推行“1+3+N”基层矛盾化解工作模式，构建源头预防、前端化解、多方联动、闭环处置的基层治理新格局，推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，以高效能治理护航高质量发展。

近日，该党支部获评“广东省先进基层党组织”称号。

夯实组织根基

以党建引领提升治理效能

该党支部始终把政治建设摆在首位，把组织优势转化为治理效能。严格落实“第一议题”制度，建立书记领学、支部研学、党员践学、群众联学“全链条”学习机制，推动理论学习成果转化为解决治理难题的具体举措；常态化开展政治轮训、业务练兵，打造政治过硬、业务精通、作风扎实的综治铁军。

建强组织体系，激活治理“神经末梢”。该党支部对标市县综治中心规范化建设标准，建强镇、村两级组织体系，构建“镇综合治理党支部+镇综治中心、村（社区）党组织+村级综治工作站”两级架构，健全“常驻+轮驻+随叫随驻”机制，整合19个村（社区）综治力量，建设标准化村级综治工作站，确保治理无死角、服务全覆盖。

该党支部还扎实推进“综治中心+入户联心”协同机制，深化“入户联心”“周三夜访”制度，发动党员干部下沉村组、走进农户，面对面听民意、察民情、解民忧。2025年以来，累计走访群众3000余人次，收集诉求线索200余条，解决急难愁盼问题180余件，群众诉求解决率超95%。

创新体制机制

以多元共治化解基层矛盾

该党支部依托“入户联心”机制和“民情地图”，创新推行“1+3+N”基层矛盾化解模式，打破部门数据壁垒与行政界限，推动矛盾纠纷从“被动处置”向“主动预防、前端化解”转变。2025年，累计排查矛盾纠纷96宗，成功化解94宗，化解率达97.9%；信访总量较2024年下降59%，纠纷上报发生率稳居全县最低。

“一个中心”打造一站式服务。以党支部为核心、镇综治中心统筹，整合信访、司法、法庭、公安、民政等力量，打造“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，简单纠纷当场办、复杂纠纷联合办、疑难纠纷提级办，让群众“只进一扇门、最多跑一地”。

“三支队伍”推动“法与情”协同。凝聚法庭联调、老兵调解、银发调解3支队伍，法庭联调强法治支撑，老兵调解攻疑难纠纷，银发调解发挥本土威望，打造“专业+经验+威望”调解梯队，让调解既有法理力度，又有情理温度。

“N方联动”调处多元化纠纷。联动N个职能部门、村（社区）、社会组织，落实“吹哨报到”快速响应机制，构建跨部门、跨区域协同处置闭环。近年来，主动跨区域联动调解纠纷26宗，用2个月攻坚化解32年土地权属积案，推动辖区10年以上历史遗留矛盾纠纷清零。

筑牢安全防线

以平安建设护航乡村发展

该党支部把基层治理深度融入“百千万工程”与乡村振兴全过程，联动“综治中心+公安基础管控中心”“综治中心+12345热线”协同机制，实现治理与发展互促共进。

以治理护航产业兴旺。建立“企业吹哨、综治响应”机制，党员干部挂钩服务辖区企业、重点项目，提前排查化解征地、劳资纠纷等隐患。2025年以来协助解决劳动人事纠纷33宗，辖区涉企重大纠纷“零发生”。

以治理扮靓宜居乡村。创新“党建+综治+积分制”模式，引导群众参与人居环境整治、耕地保护、农房改造等工作，整合综治、应急、消防力量开展安全隐患排查整治，筑牢安全生产、防汛防台、消防安全防线。

以治理成果温暖民心。依托“民情地图”大数据平台，对接“一老一小”等群体需求，开展“送法下乡”“法治讲堂”“一村（社区）一法律顾问”等活动，培育“法律明白人”。2025年以来，“送法下乡”覆盖群众2.6万余人次，培育“法律明白人”79名，推动“办事依法、遇事找法”成为群众行动自觉。

初心如磐担使命，奋楫扬帆启新程。陆河县河口镇综合治理党支部将持续巩固党建引领基层治理成果，不断优化“1+3+N”矛盾化解模式，深化新时代“枫桥经验”河口实践，以更硬举措、更实作风、更优服务守护一方平安、服务一方发展，全力打造基层治理“河口样板”。

汕尾日报记者 黄鸿岳 通讯员 善组轩