○陈松洲

2021年4月，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，强调“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为”。2024年，习近平总书记在全国教育大会上进一步强调“构建职普融通、产教融合的职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才”。深入学习贯彻落实习近平总书记关于职业教育重要论述精神，要紧密结合汕尾市职业教育发展的实际，采取党建立德、专业适配、三融协同、强师固本、对外开放等实践路径，推动全面提升职教服务区域经济、民生就业能力。

一、坚持党建引领，强化立德树人育人路径

习近平总书记指出：“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”职业教育作为与普通教育对应的一种教育类型，我们同样要把党建作为汕尾职教发展的根本保障。

（一）落实党委领导下的校长负责制。要建立党对职业教育事业的全面领导，将党建嵌入专业建设、产教融合、师资管理、实训教学的全过程，确保培养的人才服务于社会主义建设事业，把党的政治优势、组织优势转化为学校治理的效能。

（二）严格落实《中华人民共和国职业教育法》，依法治校规范办学，通过建立教育、发改、工信、人社等多部门党建联合督导机制，压实各县（市、区）政府办学主体责任，确保职业院校的办学适应产业与民生需求。

二、实施专业建设适配产业发展路径，优化专业布局

（一）建立产业人才动态匹配机制。要充分发挥市教育部门和市人社部门联合组建的跨部门产业人才需求调研专班的作用，加强与比亚迪、明阳智能、信利、珠宝龙头企业及相关行业协会的联系，定期发布全市新能源、电子信息、海洋经济、珠宝首饰、滨海文旅、非遗文创等六大产业的岗位需求清单，明确各岗位技能标准、人才缺口，适时调整职业院校的专业布局，提高职教专业设置与人才需求的契合度。要实施专业正负面清单动态调整专业设置，具体包括：增设并重点布局海上风电运维、新能源汽车、海洋渔业、港口装备、智能制造、直播电商等紧缺专业；以就业为导向，加强对职业院校专业就业率的监控，配合省教育厅对就业率低于50%的专业实行限制招生，撤销连续三年低就业率、同质化严重、难以服务本地产业的专业；对中职学校实行“一校一策”错位发展，避免学校之间的专业内卷。

（二）分层实施“一校一策”品牌培育工程。发挥高职院校的龙头引领作用。汕尾职业技术学院作为已有20多年办学历史的高职院校，应发挥其为高新技术产业培养高素质技术技能人才的主力军作用，打造智能制造、电子信息、海洋渔业、财经商贸、医养健康等五大专业群，不断调整优化专业布局。近年来，汕尾职院紧密结合汕尾市的行业发展对人才需求的变化，认真开展人才需求调研，及时高效地调整优化专业设置。现汕尾职院正凝心聚力创建省域高水平高职院校、建设智能制造和人工智能与计算机技术等专业群，这正是对接新一代信息技术、新能源、海洋、康养、数字产业集群发展的需要。

让中职学校培育特色实现错位发展。汕尾市现有10 所中职学校，要根据市和县区教育部门的部署，各聚焦 1至2 个核心专业群，比如，汕尾市职业技术学校重点建设好海洋服务、人工智能应用专业群；汕尾体校着力建设海上运动、滨海体育旅游专业群等。要统筹市域职教空间布局，依托汕尾高新区、深汕特别合作区拓展区、珠宝产业集聚区等布局院校，力争到2030年建成10个以上省级高水平专业（群）。

三、实施“三融协同”核心发展路径，构建现代职教体系

（一）纵深推进职普融通，搭建多元成才立交桥。一是实施综合高中改革推进横向融通。建议在汕尾市10所中职学校中选取条件较为成熟的职校作为试点，推行普职课程共建、学分互认、师资互通，在普通中学中开设职业体验、生涯规划等课程，满足学生多元发展选择。二是完善中高本升学通道促进纵向贯通。贯彻落实市教育规划目标，推进全面铺开“3+2”中高职、“3+4”中本贯通培养，力争2030年前实现100% 中职学校与高校签订一体化协议，贯通专业覆盖率达到70% 以上，打通技能人才上升通道。

（二）深化产教融合，推进校企双主体育人。要搭建省市校三级产教融合平台。具体包括：结合汕尾职业教育实际，努力建设 1 个以上省级市域产教融合共同体、2 个市级产教融合实践中心和10 个以上校企共建实训基地；联合比亚迪、明阳智能、珠宝龙头企业共建新能源、海洋产业、电商直播现代产业学院；学校要积极推广订单班、现代学徒制等人才培养模式改革，吸引企业全程参与人才方案、课程开发、实习评价。要围绕区域支柱产业共建产业学院。建设产业学院是职业院校产教融合、校企合作的重要实现方式，是实行校企“双主体”育人、企业全程参与专业建设与教学的重要举措。要根据汕尾市产业发展规划，着力建设新能源汽车、海洋产业（含海洋渔业、风电和港口装备）、智能制造等产业学院，重点培养高素质新能源汽车维修、海水养殖、AI智能制造等技术技能人才。

（三）创新科教融汇，赋能产业技术升级。一方面，要根据地方产业发展需求，组建“企业工程师+专业教师+在校学生”联合研发团队，建议市科技局在年度省科技创新战略专项资金中，划拨专项资金，支持联合研发团队攻关海上风电、新能源汽车、珠宝加工等本地产业技术难题，推动科研成果在本地转化。另一方面，要依托华南师范大学汕尾校区、深圳高校科创资源，引进大湾区先进技术标准，补齐职教科研短板，服务中小企业数字化转型。

四、实施强师提质建设路径，打造专业化双师队伍

（一）扩大职业院校选人用人自主权在教师招聘、待遇保障、职称评聘等环节，在政策范围内允许学校结合实际自主设置岗位、自主确定用人计划、自主制定招考标准、内容和程序。

（二）建设一支高素质的职教兼职教师队伍。引导国有企业、产教融合型企业选派专业技术人员和高技能人才到职业学校兼职任教，依法订立劳动合同，适应职业教育专业设置、生源变化等动态需求灵活调整。重点面向战略性新兴产业相关专业、民生紧缺专业及特色专业，精准满足学校专业发展和技术技能人才培养需要。

（三）建立职教教师队伍交流合作机制。汕尾市要出台职教教师交流工作制度，建立全市职业教师队伍交流合作机制。由市职业教育集团建立全市职业教师人员库，在教职工人事关系保持不变的原则下，鼓励教师自愿交流，帮扶解决校际师资不足难题。对参与交流帮扶的教师，在职称评聘上给予政策倾斜。

五、实施高水平开放合作路径，拓展职教发展格局

（一）对内交流提质对标国内先进职业院校，引进适配新能源、数字产业优质教育资源，结合汕尾产业完成本土化改造升级课程、实训体系。例如，可借助深圳信息职业技术大学帮扶汕尾职院的机遇，协商扩大帮扶范围和力度，利用该校在智能制造、信息技术领域的专业优势，在专业、课程、师资建设以及学生技能竞赛、教学成果奖等方面，全方位帮扶该校的机械、电子信息和计算机等专业的内涵建设，切实提升汕尾职院在理工科专业的教学质量和办学水平。

（二）对外输出扩容落实“一带一路”教育行动，积极推进汕尾职业教育国际化，支持职业院校按照教育部“职教出海”的部署与国外高校举办专本连读国际合作项目，设置合作专业的课程标准，接受海外留学生到汕尾职业院校就读，并以此为契机，推动汕尾的有条件的职校赴海外合作校方设立技能培训基地，提升区域职教影响力。

（作者系市社科专家、汕尾职业技术学院管理学院院长、教授）