凝聚奋进力量  书写崭新篇章

—— 陆丰擘画今年高质量发展新蓝图

新征程，新格局，新跨越。以加快推动陆丰高质量发展，在中国式现代化汕尾实践中展现陆丰担当作为为重要议题的陆丰市“两会”于近日闭幕。陆丰市第十六届人民代表大会第四次会议审议通过的政府工作报告，体现该市前瞻而又务实的工作思路，确立了今年将持之以恒巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长新路径。

深入开展“明珠系列”攻坚行动。全力推进“明珠二号”攻坚行动，全面打造“百千万工程”陆丰产业特色品牌；实施“创先”提质行动，不断壮大县域经济实力，努力争取在“创先”类县区中进位突破。

全力推动新型城镇化。推进碣石、三甲片区副中心建设；推动潭西镇、碣石镇达到省级示范样板标准；打造4个新型工业重镇（街），5个农业强镇，8个海洋经济强镇（街）；全力服务华润希望小镇建设，力争2025年初见成效。

全力推动乡村振兴。新建、改造提升高标准农田1.93万亩；抓好防止返贫监测，持续巩固拓展脱贫攻坚成果；推进“和美乡村”建设，持续推动集体经营性收入30万元以上和50万元以上的村集体数量实现翻番；培育全国名特优新农产品1个、省市农业品牌5个以上，新培育省级农业龙头企业1家。

着力做强“蓝色引擎”。加快国管海域400万千瓦海上风电项目落地建设；加快推进中广核电化学储能项目规划建设，助力建设汕尾（国际）绿电创新示范基地；做强海工装备制造，持续发展壮大临港产业集聚带；着力打造“双区”高端海洋产业延伸战略腹地。

着力深耕“蓝色粮仓”。推动海洋渔业向信息化、智能化、现代化转型升级；有序推进甲子、湖东、碣石、金厢、乌坎等5个渔港改造升级，全面打造“海洋牧场+渔港经济+预制菜”产业体系；推进乌坎渔港、碣石渔港、甲子渔港等食品加工产业园建设。

着力打造“蓝色文旅”。推出一批“种草”景点、“热点”景点、假日精品路线；持续推动乡镇（街道）文化站、村（社区）综合服务中心达标升级；完成第六批县级非遗代表性项目和第五批县级非遗传承人申报工作。

着力做精“蓝色靓市”。加快东河北堤路等10条市政道路建设；启动陆丰市城区雨污分流及排水系统整治工程项目；全链条推进垃圾分类，“定时定点”投放收集小区全覆盖；夯实创建国家文明城市、国家森林城市的基础，营造靓丽舒适的城市生活空间。

借力湾区发展集群产业。加快推动罗湖与陆丰共建产业合作转移园，主平台园区承接产业转移项目达到10个以上，力争百亿元级大项目实现“零的突破”；加强罗湖－陆丰对口合作，推动半导体、高端装备制造、新材料、现代化农业等产业跃增发展，培育新增1个超百亿、千亿元级战略性产业集群。

对标湾区打造营商城市。强化知识产权保护，实现全市新设立企业通过线上平台办理登记业务占同期登记总量的98%以上；完成粤省事事项适配化改造达100%；实现民商事案件结收案比不低于90%。

深度融入湾区交通枢纽。加快国道228线甲子至南塘段改建工程、揭普惠南延线等在建项目进度，推动国道324线陆丰市河西至星都段改建工程、国道324线陆丰博美镇穿城段路面改造工程和省道S240线陆丰穿城段改建工程等项目尽早开工；推进陆丰甲湖湾电厂3、4号机组配套10万吨级煤码头和完善临港工业园码头建设。

深挖湾区招商项目。大力开展驻点招商、机构招商、展会招商、“飞地”招商；锁定大型先进制造业企业、大型国有企业、科技型民营企业，开展一对一联系、点对点招商，加快引进培育一批关联度高、创新能力强、带动作用大的龙头企业。

高标准打造工业承载主体。加快陆丰临港工业园区二期做好土地平整和主体工程建设；加快推进新材料产业园规划建设；加快三甲五金产业园电镀污水处理厂项目建设；加快星都工业园区完成道路基础建设；加快对接深圳罗湖区协商康佳产业园区投资等事项，为康佳园区项目招引提供优质通道。

持续提升制造业竞争力。打造产业链关联度大、辐射带动作用强的高端海工装备制造产业集群；完善“芯—屏—端”全产业链；加快海上风电、陆丰核电5、6号机组、宝丽华3、4号机组扩建工程建设；重点推进三甲五金、碣石圣诞礼品等优势传统产业企业集团化、组团式发展。

增强科研应用转化能力。设立市级以上科技企业孵化器、众创空间等孵化载体1家，省级以上创新平台达到3家，引进各类科研机构1家，开展2个省重大科技专项；推动规上工业企业设立研发机构3家，国家高新技术企业存量增加3家，国家科技型中小企业存量达到90家；推进与深圳罗湖共建创新岛，实现技术成果推介和企业需求精准对接。

实施优质中小企业梯度培育行动。完善政银企对接机制，完善防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，推动贷款余额增长10%；全市培育四上企业超50家，“个转企”310家，市场主体13500家；深入推进质量强市建设，全面提升当家产业优势。

全力做好要素保障。围绕“田、地、矿、砂、产、营、税、费、罚、案”十项重点任务，不断拓宽财源增收渠道；强化金融要素保障，提高制造业中长期贷款占比，金融机构存款余额超260亿元、贷款余额超250亿元。

全力深挖消费潜能。推动东海街道马街打造升级特色步行街，碣石、甲子镇打造镇域商贸消费街；谋划建设“汽车卖场+网红直播+现场办证+餐饮娱乐”一体的汽车销售综合体；完善三级农村电子商务服务体系，加强陆丰公用品牌“百味陆源”“陆丰味道”的宣传推广和应用。

全力扩大有效投资。推进综合交通网、能源保障网、水安全网、物流运输网、智慧市政网“五张网”及新型信息基础设施建设，全年实现固定资产投资超300亿元；推进开工项目促建快建，重点高铁枢纽一体化、揭普惠高速南延线、甲湖湾电厂3、4号机组，陆丰核电5、6号机组。

全力培育外贸发展。组织企业参与广交会、海博会等展会活动，争取实现意向成交金额突破1500万美元；抓住宝丽华、金泰礼品等重点进出口的企业，推动实际利用外资增长10%。

全力推进“双招双引”。新引进超亿元项目50个、总投资250亿元以上；开辟人才引进服务“绿色通道”，引进博士硕士100名、新增专业技术人才2000名以上；加快技工学校建设，强化陆丰中职学科建设，创建一批适合发展需要的特色专业。

持续深化国有资产改革。做强做大城市建设运营、基础设施投资建设、金融及产业投资三大业务板块；对僵尸企业依法实施关闭改革、依法依规处置资产；探索开展混合所有制改革，吸收更多的企业来陆丰投资合作，实现国有资本增值保值。

持续深化农村综合改革。推广“股票田”发展模式；开展农村集体资产清查核实、不规范农村集体经济合同清理行动；支持有条件的村集体经济组织探索组建强村富民公司，推动年集体经营性收入15万元以上的村集体不少于60%；提高农产品保险覆盖面，全年农业保险规模达8500万元。

持续深化民生领域综合改革。实施选优配强乡村校长工程；深化集团化办学机制改革；实施九年制办学成效整体考核；深化医疗综合改革，完善分级诊疗工作机制；加快推进药品采购和使用体制改革，推动100%三级公立医院和50%二级公立医院实现检查检验结果跨机构互认共享。

着力提升“含绿量”。加快实施绿美陆丰生态建设“七大行动”；加快推动“五道两清零”工作；加快打造陆丰乌坎金厢绿美精品综合示范带；着重提升3个高铁站、3个高速公路出口周边等重要交通枢纽周边的绿美景观水平；开展全民爱绿植绿护绿行动，实现共建共享绿美生态建设。

着力提升“减碳量”。加强近海养殖、饮用水源地保护、农业面源和入河入海排污口等排查整治；加大流域系统治理和黑臭水体整治力度；强化饮用水水源保护区分级管理，实施中型灌区续建配套与现代化改造；加强建设用地环境管理和工业污染风险防控。

着力提升“含金量”。发展竹子、中药材、花卉苗木、经济林果等优势特色产业发展和保障性苗圃基地，不断拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。支持西南、陂洋、八万、大安等镇探索碳汇经济，提升“绿碳”等生态碳汇能力，让绿水青山持续变现；鼓励金融机构开展碳排放权、碳汇收益权、公益林补偿收益权等生态资产权益抵质押融资业务。

突出抓稳就业导向。深入推进“三项工程”，技能培训2000人，协助解决企业用工5000人次；支持和规范发展网络直播等新就业形态，推动高质量充分就业；实现城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和7%以上。

办好人民满意教育。新改扩建义务教育学校和行政新区幼儿园等学前教育学校，实现普惠性幼儿园占比达到87%以上；做好生源极少的乡村小规模学校撤并工作；推动职业教育集团化办学；加快实施市二职、新安职校、市职业技术学校、甲秀职校等教学项目建设。

持续实施健康陆丰行动。推动乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家“优质服务基层行”基本标准、推荐标准；加强医疗卫生人才队伍建设；深入开展爱国卫生运动，持续开展职业健康保护行动。

扎实做好社会保障体系建设。持续做好灵活就业人员、异地务工人员等重点群体精准扩面工作；大力发展普惠托育服务体系；推进乡镇养老服务机构建设；开展幸福食堂订餐配送运营试点；积极发展第三支柱养老保险，推动医保、医疗、医药协同发展和治理。

加快推进社会治理现代化。全面提升矛盾纠纷预防调处化解能力水平；推动干部“沉下去”、民意“浮上来”，着力破解“一线难题”，夯实群众根基；落实“暖新十条”，提升快递、外卖、网约车等新业态管理服务效能。

全面提升维护公共安全效能。常态化开展扫黑除恶斗争，全面净化社会面环境；深入开展禁毒行动，不断推出禁毒示范创建的新模式；持续开展安全生产重点领域专项和常态化安全隐患排查整治和对食品药品安全事故易发领域的排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。

全力防范化解重点领域风险。强化房地产销售宣传，让房地产市场进入正常发展轨道；严格财政预算审核把关，强化对重大战略任务的财力保障；加强财会监督，严肃财经纪律，进一步压减运转经费。