陆河县县城新貌。

陆河县第九届人民代表大会第六次会议审议通过的陆河县《政府工作报告》为该县经济社会发展谋定了目标路径，全力跑出陆河经济社会高质量发展的加速度，奋力实现“十五五”时期良好开局。

聚焦提升产业能级

构建现代特色产业体系

致力做强工业支撑。大力发展新型储能、生态环保（新材料）、大美丽（服装）三大主导产业，持续发展装备制造、电声、食品加工等重点产业，依托比亚迪、中奕新材料、震雄、麦卡等龙头企业，加快推动上下游企业集聚、形成产业集群。

致力做优特色农业。加大粮食生产发动、推进力度，完成粮食种植面积16.21万亩、粮食总产量5.8万吨。力争新增国家级名特优新农产品或绿色食品农产品公共品牌1个以上，培育“粤字号”“圳品”“汕农优品”等省市级农产品品牌9个以上，不断深化“吉康”“云上陆茶”等区域公共品牌。

致力做旺全域旅游。完善“吃住行游购娱”全链条，系统构建“以螺洞为龙头、县城为中心、多个景点为重要支点”的全域旅游发展格局，全力打造“中国睡眠小城”“中国骑行小城”“中国音乐小城”。

致力做大产业平台。投入资金超10亿元加强产业平台体系建设，不断深化“一区多园”发展格局，为项目落地和产业集聚提供坚实的平台支撑，力争承接产业有序转移项目14个、新动工产业项目10个、新投产产业项目10个。

聚焦扩大有效需求

释放经济多元增长活力

全力抓项目。全年谋划重点建设项目51个、实际投资超30亿元，力促15个项目建成投产投用、23个项目动工建设。深化“1＋5＋X”协调推进机制，实行专班包联，统筹协调用地、资金等要素向重点项目倾斜。

全力拼招商。坚持“富民兴村、强基强县、引领未来”一起招，全域发力、全员出动、全时推进，确保全年新引进项目38个以上、投资总额超100亿元，其中超20亿元项目1个以上、超10亿元项目1个以上。

全力促消费。加快各镇镇圩商业综合体、特色商业街等消费载体建设，进一步完善城镇消费网络。丰富节日经济、草坪经济、夜间经济等多元消费业态，打造文创集市、休闲露营等县域特色消费场景。

聚焦城乡区域协调

纵深推进“百千万工程”

加力提升县城功能品质。坚持“留改拆”并举推进城市更新行动，推动2个城中村改造，因地制宜对县城老厂房、老仓库、老街区、老小区、老市场等实施分类更新提升。以“绣花”功夫管理县城，不断完善城市管理体制机制，全面取消县城落户限制，攻坚破解乱搭乱建、低效用地等系统难题，持续做好市容环境提升、交通秩序整治、公共设施完善等工作，全力创建全国文明城市。

加力建强乡镇关键节点。加快完成镇级层面国土空间规划编制工作，优化城乡功能布局和资源要素配置。加大典型镇培育建设力度，扎实推进中铁助力乡镇项目建设，迭代升级美丽圩镇“七个一”建设，持续打造“三圈四中心”。

加力夯实乡村发展基础。坚持抓好产业发展、环境卫生、平安建设村级“开门三件事”，常态化开展农村“厕所、垃圾、污水”三大革命，巩固深化人居环境整治、农房风貌管控和绿美生态建设成效，建设“干干净净、整整齐齐、长长久久”的和美乡村。发展壮大服装等富民兴村产业，新引进、培育富民兴村工厂600家以上，提供“家门口”就业岗位6000个以上。

聚焦深化改革破题

注入县域发展强劲动力

深化重点领域改革。总结推广全域土地综合整治、“耕地银行”市场化运营、“空间置换＋容积率补偿”机制等成熟经验，形成更多具有陆河辨识度的制度性成果。全面推行工业用地“标准地”出让模式，探索建设“土地超市”，加快盘活“批而未供”“供而未用”等低效闲置土地1000亩，新增土地收储超1100亩。 

深化营商环境改革。进一步精简工程建设项目行政审批环节，由原6个环节压减至4个，实现“拿地即开工”“竣工即发证”。巩固“高效办成一件事”改革成果，深化“全程代办、帮办到底”服务模式，落实12345热线平台“即接即办”机制，全面实施“双随机、一公开”监管，创新推广“综合查一次”“亮码入企”模式。

深化国资国企改革。聚焦功能优化、实力跃升、提质增效，完成2至3家县属国企整合升级，推动资源向主业和优势企业集中，全力构建主业突出、运营高效、竞争力强的国有资本运营新格局。

聚焦生态价值转化

厚植绿美陆河靓丽底色

持续筑牢生态安全屏障。巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果，以最高标准、最严要求、最优生态抓好生态环境保护，坚决落实生态环境保护督察问题整改，扎实推进美丽县城、美丽乡村、美丽河湖建设。

持续推进绿美城乡建设。锚定绿美陆河生态建设五年行动计划，大力实施森林质量精准提升，精准实施林分优化与森林抚育，计划完成林分优化1.77万亩、新造林抚育1.4万亩、森林抚育0.66万亩，实现乡村绿化新增植树24.5万株，完成美丽公路景观提升20公里。

持续推动生态价值转化。完善生态产品价值实现机制，健全自然资源资产产权与有偿使用制度，推动林业碳汇等权益交易，促进“生态资源—生态资产—生态资本”有序转化。立足“氧吧、温泉”＋“医养、有爱”等独特康养、人文优势，开发睡眠产品和康养产业，打造“有爱陆河、睡眠小城”文旅品牌。

聚焦办好民生实事

打造老区人民宜居家园

全面促进更高质量就业。深入实施就业优先战略，大力发展服装等富民兴村产业，鼓励发展乡村旅游产业，支持和规范发展灵活就业、新就业形态，加强零工市场建设，促进群众稳定就业，力争全年城镇新增就业5000人。

全面办好人民满意教育。深化与广东第二师范学院的合作办学模式，持续打造粤东基础教育小“高地”。加快建设“国家学前教育普及普惠示范县”“国家义务教育优质均衡县”，新增学前教育学位510个，公办园在园幼儿占比达55%；启动未来学校高中部招生，实施高中改扩建项目，新增高中学位1200个。

全面增强医疗服务能力。用好省卫生健康委“组团式”帮扶和广中医一附院深汕医院资源，深入推进紧密型县域医共体建设，深化县属医院“一院三区＋整体托管”改革，力争县域住院率达80%以上。统筹谋划中医药特色发展，推动县中医院提标扩能，推进乡镇卫生院中医馆全覆盖及村卫生站中医阁建设，在水唇镇、上护镇卫生院试点探索“中医＋”服务模式。

全面完善社会保障体系。持续巩固医保参保覆盖面，参保率稳定在95%以上。健全分层分类的社会救助体系，完善低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，提高低保、孤儿、残疾人生活保障水平。

聚焦全域安全防控

筑牢平安陆河坚固屏障

系统提升社会治理效能。全面深入实施“法治启智、文化润心、产业富民”三大工程，不断提升人民文明素养和社会文明程度。深化“1＋6＋N”社会治安综合治理工作体系建设，持续发挥县镇村综治中心（工作站）作用，加强矛盾纠纷排查预警，综合运用“陆河有道”调解工作法将矛盾化解在基层和萌芽状态。

系统防范化解重大风险。全面纠治欠薪行为，持续加强欠薪源头治理，严厉打击恶意欠薪违法行为，全力维护农民工合法权益。深化联动精准防控，加强综治中心与公安基础管控中心协同，提升风险“弱信号”识别预警能力，强化最小应急单元建设。

系统夯实安全稳定底板。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好道路交通、消防安全、建筑施工、城镇燃气、危险化学品、烟花爆竹、旅游景区等重点行业领域隐患排查整治，坚决防范遏制较大及以上事故发生。

聚焦加强自身建设

锻造实干担当政府形象

着力加强廉洁政府建设。主动扛起全面从严治党政治责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。

着力加强法治政府建设。坚持依法治县、依法执政、依法行政一体推进，健全完善行政决策制度体系，严格按照法定权限和程序行使权力，深化行政复议体制改革，不断提升法治政府建设水平。

着力加强务实政府建设。大兴调查研究之风，坚持深入基层、深入一线解难题，以持续开展“周三夜访”推动“入户联心”走深走实，使决策和工作更加贴近实际、符合规律、顺应民心。全面加强干部队伍建设，进一步落实“三不准”“五气”“六讲”要求，树立重基层、重实干、重实绩的鲜明导向，强化斗争精神，提升斗争本领，打造一支察实情、讲实话，办实事、求实效的政府队伍。

汕尾日报记者 彭伟栋 通讯员 彭伟君 罗兆安 文/图 

2025年陆河经济发展成绩单

全县地区生产总值达151.4亿元、再创历史新高，在汕尾市2025年度综合考核中排名各县（市、区）第一。

48宗重点项目挂图作战、压茬推进，完成投资45.82亿元、达到年度投资计划的137.21%。

创新推出“这么近、那么美，周末来陆河”等精品旅游线路8条，全年接待游客647.7万人次、同比增长8.05%，实现旅游收入25.68亿元、同比增长7.63%。

新登记各类经营主体4358户，同比增长34.34%，市场主体数量大幅提升，创业创新氛围日益浓厚。

扎实推进服装产业“扩量、提质、增效”，新引进富民兴村中小微工厂666家，培育服装类“四上”企业2家。

高新区面积由4000多亩拓展至超万亩，投入超5.9亿元完善园区基础设施，入选工信部万兆光网园区试点名单。

打造“‘陆’力兴商，‘河’企共赢”品牌，为58个企业投资项目提供全代办服务。

超23万平方米的县城绿地草坪公园建成投用，超70场次音乐会、星夜电影、风筝嘉年华等“草坪＋”特色活动轮番上演、刷屏出圈。

探索实施“耕地银行”模式，流转耕地超3万亩，培育引进新型农业经营主体27家，试点建设16个“供销农场”，相关做法在全省高质量发展大会分会场专题研讨中作经验推介。

37个行政村抱团发展、生态变现，“卖空气”创收338万元，陆河成为全省首个实现林业碳汇二次循环交易的县域，深化生态产品价值实现机制改革案例入选省委深改委基层改革创新典型案例。

2026年经济社会发展预期目标

地区生产总值

增长6.5%左右

固定资产投资

增长7%

社会消费品零售总额

增长4%

规模以上工业增加值

增长13%

地方一般公共预算收入

增长6%

居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步

陆河县2026年十件民生实事

筑牢基本民生保障底线

提升重点人群保障水平

完善全学段助学保障体系

夯实县域教育发展根基

织密食品药品安全网

筑牢全周期妇幼健康防线

强化引才扩岗就业服务

加强住房安居保障力度

保障拥军优属补助发放

升级农村新型基础设施

回顾“十四五”

地区生产总值历史性突破百亿大关，从89.09亿元增长到151.4亿元，占全市GDP比重从7.8%提升至9.8%。

产业发展势头强劲，五年引进产业项目超172个，实际到位投资超180亿元。

以服装为主的富民兴村产业蓬勃发展、日均出口30万件T恤。

公路通车里程新增超100公里，国道G235线陆河段东西两端改造升级前期工作启动，陆河大道北延段全面通车，农村公路提档升级201公里、危桥改造38座，梅园公路入选2021年度广东省“十大最美农村路”。

营商环境系统重塑，建设工程行政审批环节由24个大幅精简至6个，推行“告知＋承诺＋容缺办理”模式，设立企业投资“全代办”专窗，企业用气成本下调13.6%，公共资源交易实现全流程电子化、异地评标项目占比提升至82.35%。

富民兴村产业提供“家门口”就业岗位超2万个，开展技能培训超1.2万人。与广东二师合作成立全省首个全学段整县域校地合作优质教育集团，推行“一校多区”改革，实现乡镇公立幼儿园全覆盖。建成县中医院、妇幼保健院新院区，建立全市首家县级公立精神专科医院——陆河县第三人民医院。

平安建设考核连续5年获评优秀，连续5年未发生重特大生产安全事故，获省颁授2023年度“平安鼎”，群众的安全感更有保障。

展望“十五五”

总目标

经济发展实现新跨越，现代化产业聚蓄新动能，城乡融合发展塑造新格局，改革开放迈出新步伐，社会文明程度达到新高度，人民生活品质实现新提升，生态文明建设树立新标杆，社会治理构建新体系。

总定位

紧扣“再造一个新陆河”总目标，聚焦陆河“客韵新城 活力陆河”发展定位，深入践行县委“1＋2＋5”工作思路，全面融入粤港澳大湾区建设，纵深推进“百千万工程”，着力增强发展动能、增进民生福祉，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力实现陆河高质量发展绿色新崛起。