【编者按】

在海丰县联安镇西南约9公里处，坐落着一座底蕴深厚的滨海古村——霞埔村。此地古时为盛产对虾的滩涂沃土，旧名“虾埔”，后取诗意雅化为霞埔。全村面积约5平方公里，下辖13个村民小组，常住人口4500余人。六百余年滨海垦殖与水生养殖的历史积淀，构成了村落独特的渔耕底色。在全市“百千万工程”纵深推进的背景下，这座传统渔村实现惊人蝶变：2026年开春，村集体经济总收入首次突破千万元大关，达1042.29万元。不同于依赖招商引资的常规路径，霞埔的跨越源于一场直击基层治理痛点的制度革新——终结“熟人议价”，推行阳光竞价。这一变革完成了从资源沉睡到资产激活、从人情治理到制度善治的关键跃迁，为粤东乡村盘活集体资产提供了可复制的样本。

养殖户在渔塭中采收生蚝，阳光竞价带来的稳定预期激发了产业活力。 （图片由霞埔村委会提供）

数据解码：

零新增项目何以增收千万？

2026年初，一则消息在海丰县联安镇引起轰动：霞埔村集体经济总收入达1042.29万元，成功跻身全县村级集体经济“千万俱乐部”。值得注意的是，此次跨越式增长并非依托新项目落地或外部资本注入，而是纯粹通过规范化治理释放的内生动力，含金量十足。

海丰县融媒体中心数据显示，增收逻辑清晰可循：全村渔塭租金收入达915.54万元，较上年净增316.75万元，同比增长52.90%；叠加市场及田地出租收益32.49万元、红树林种植生态补偿金94.30万元，村集体年度总收入较上年新增411.01万元，整体同比增幅高达65.11%。这组硬核数据印证了一个事实：规范化、市场化的制度改革，是撬动霞埔村集体经济倍增的核心密钥。

村民代表正在审议村集体收益分配方案，民主决策蔚然成风。（图片由霞埔村委会提供）

旧账复盘：

“人情定价”困住百年渔塭

水产渔塭是霞埔村积淀百年的核心资产，也是集体经济的命脉。然而长期以来，受乡村熟人社会惯性影响，村内渔塭发包普遍采用“人情协商、口头约定”的模式，缺乏标准化流程与市场化定价机制。这一陋习直接导致集体资产价格常年偏低，优质资源价值被严重低估，造成集体收益隐性流失。

“以前是‘人情定价’，价格随关系走，没有统一标准，也没有公开流程。”霞埔村党总支部书记、村委会主任陈应龙复盘时坦言。看似维系了邻里和睦，实则暗藏治理隐患：交易不透明引发村民猜忌，公平性争议频发，不断消解干群信任。更深层次的桎梏在于，模糊的产权边界让经营者缺乏稳定预期，不敢投入、不愿升级，返乡青年更是望而却步，乡村产业活力被彻底束缚。

霞埔村党总支部书记、村委会主任陈应龙在省级农村产权流转交易平台前介绍渔塭竞价情况。 （图片由霞埔村委会提供）

新账破局：

13宗资产上线省级平台

破局的关键在于“去熟人化、制度化、市场化”。在县、镇农业农村部门指导下，霞埔村摒弃“维稳迁就”思维，将村内13宗共计2000余亩的渔塭资产全部纳入省级农村产权流转交易平台，严格落实“四议两公开”，实现全流程标准化、阳光化、可溯源。

以村内252亩的优质资产“三联塭”为例，项目底价、租期、保证金等核心参数全程在省级平台公示，面向全社会开放竞标，彻底打破了“熟人优先、内定发包”的潜规则。“信息全省公开、过程全程留痕、结果全民可见”的新机制，从源头根除了暗箱操作空间，让资产定价回归市场真实价值。

改革初期，老承包户担忧资源流失，部分村民顾虑流标风险。但随着公开竞价推进，多方主体公平角逐，最终成交价大幅超出评估底价，实实在在的“蛋糕”做大效应消除了各方疑虑。对中标者而言，改革的最大红利是获得了权责清晰的产权保障，消除了后顾之忧，为产业规模化升级筑牢了制度根基。

航拍镜头下的霞埔村252亩“三联塭”，该资产通过阳光竞价实现大幅增值。 （图片由霞埔村委会提供）

长效护航：

全链条监管守住民生底线

集体资产增收破千万，是发展的新起点；管好用好这笔“家底”，则是治理的新考题。针对千万级资金管理难题，霞埔村构建了“村民民主议事、全域公开公示、县镇两级监管”的全链条闭环体系。

目前，村内资金收支、年度规划、公益项目等重大事项，均须经理顺村民代表大会民主审议，决议内容与账目第一时间在村务公开栏公示，保障村民知情权、参与权、监督权。同时，县、镇两级“三资”管理平台对村级资金实施动态监控、实时预警，层层压实监管责任，确保集体“钱袋子”安全可靠。

据悉，此次改革新增收益将重点投向基础设施提质、公共公益事业完善、困难学子助学及村民普惠分红等领域，兑现“取之于民、用之于民”的承诺，让村民共享改革红利，以看得见的福祉夯实基层治理根基。

【记者手记】

阳光竞价，把“沉睡资产”变成“民心红利”

一个没有新增产业项目的渔村，一年集体收入破千万，霞埔村的“逆袭”，给乡村“三资”治理打了个生动样板。

过去不少村的集体资产发包，总绕不开“人情”二字：熟人说情、干部拍板，好资源卖不上好价钱，还容易滋生猜忌矛盾，“守着资产没钱用”成了普遍困境。霞埔的解法干脆利落：把13宗2000多亩渔塭全部搬上省级产权交易平台，底价公开、流程透明、全程留痕，彻底打破“熟人内定”的潜规则。市场说了算，资产价值自然回归，租金涨了五成多，就是最直接的证明。

更可贵的是，阳光竞价赢回的不只是收入，更是民心。过去“暗箱操作”伤信任，现在“全流程公开”聚共识，集体收益怎么用、用在哪，村民说了算，干群关系顺了，发展底气就更足。乡村振兴，产业是血肉，制度是骨骼。霞埔的实践告诉我们，盘活沉睡资产，关键不在“找项目”，而在“建机制”——把规则摆在阳光下，把话语权交给群众，乡村发展的内生动力才能真正激活。

汕尾日报记者 梁水良